Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Профессиональные стандарты в сфере здравоохранения

Профессиональные стандарты в сфере здравоохранения

С информацией Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов от 05 апреля 2016 года можно ознакомиться по ссылке: http://goo.gl/pzzcQ6.

Утвержденные профстандарты можно найти в единой базе на сайте http://profstandart.rosmintrud.ru/. Для этого в левой панели сайта перейдите по вкладке «Реестр профессиональных стандартов» и далее с помощью фильтров отберите область «Здравоохранение».

Нормативно-правовая база

  • Трудовой кодекс Российской Федерации.
  • Постановление Правительства РФ № 23 от 22.01.2013 «Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов».
  • Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. №584 «Об особенностях применения профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»
  • ФЗ от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Приказы Минздрава России

  • Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».
  • Приказ Минздрава России от 05.04.2013 N 200 «О Межведомственной рабочей группе по организации нормирования труда, разработке профессиональных стандартов и уровней квалификации в сфере здравоохранения»
  • Приказ МЗ РФ от 23.04.2013 № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фарм. работников».

Приказы Минтруда России

  • Приказ Минтруда России от 12.01.2016 № 2н Профессиональный стандарт «Младший медицинский персонал».
  • Приказ Минтруда России от 09.03.2016 № 91н «Об утверждении профессионального стандарта «Провизор»
  • Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов».
  • ПриказМинтруда России от 10.05.2016 № 226н «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)”».
  • Приказ Минтруда России от 10.05.2016 № 227н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-стоматолог».
  • Приказ Минтруда России от 25.06.2015 № 399н Профессиональный стандарт «Специалист в области медико–профилактического дела».
  • Приказ Минтруда России от 25.06.2015 № 400н Профессиональный стандарт «Специалист по педиатрии».

С текстами проектов профессиональных стандартов по иным должностям средних медицинских работников можно ознакомиться в сборнике, опубликованном Российской ассоциацией медицинских сестер: «Профессиональные стандарты в здравоохранении: сборник нормативных документов» (СПб.: ИПК Береста, 2015).

Определения

Статья 195.1. ТК РФ, вступила в силу с 1 июля 2016 г.

КВАЛИФИКАЦИЯ РАБОТНИКА это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональные стандарты для медработников

Профессиональные стандарты для медработников и провизоров

Что такое профессиональный стандарт?

Согласно ст. 195.1 ТК РФ профессиональным стандартом считается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. В свою очередь, квалификацией работника является определенный уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы.

Профессиональный стандарт конкретизирует трудовые функции в зависимости от квалификации, требуемой для выполняемой работы. При этом в стандарте сначала обозначается вид профессиональной деятельности, затем описываются обобщенные трудовые функции, в каждую из которых включается совокупность связанных между собой отдельных трудовых функций.

Также в стандарте отражаются:

— возможные наименования должностей;

— требования к образованию и обучению;

— основные пути повышения квалификации;

— особые условия допуска к работе;

— конкретные трудовые действия.

Для чего нужен профессиональный стандарт?

Согласно п. 25 Порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23, профессиональные стандарты используются работодателем:

— при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, в том числе для определения трудовой функции работника;

— при организации обучения и аттестации работников;

— при тарификации работ и присвоении работникам тарифных разрядов;

— при установлении систем оплаты труда.

Профстандарты разрабатываются, утверждаются и применяются с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Необходимость разработки профессиональных стандартов определяется также с учетом информации, приведенной в Справочнике востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий (в редакции Приказа Минтруда РФ от 10.02.2016 N 46).

Итак, в настоящий момент действуют четыре профессиональных стандарта в области здравоохранения:

— «Специалист по педиатрии» *(1);

— «Специалист в области медико-профилактического дела» *(2);

— «Младший медицинский персонал» *(3);

Обязательность применения профессиональных стандартов

В настоящее время обязательность применения профстандартов не установлена. Как следует из Порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов и положений Трудового кодекса, можно пользоваться как профессиональными стандартами, так и квалификационными справочниками.

В соответствии с Информацией Минтруда РФ от 05.04.2016, размещенной на сайте данного ведомства (http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/payment/128), Трудовой кодекс устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме лиц на работу, в следующих случаях (см. схему).

Профстандарты обязательно применять

  • Согласно ч. 2ст. 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работпо этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
  • В силу ст. 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержавшихся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными актами РФ
Читать еще:  Внесение изменений в правила внутреннего трудового распорядка

В других случаях требования профстандартов носят рекомендательный характер.

Отметим, что ст. 195.3 введена в ТК РФ Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 122-ФЗ) и вступит в силу лишь 01.07.2016. Согласно этой норме соблюдать профстандарты обязаны будут все работодатели, для работников которых законами или нормативными правовыми актами установлены специальные требования. Например, это касается медицинских и педагогических работников, работников контрактной службы и т.д., то есть тех, к кому федеральные законы предъявляют квалификационные требования (в частности, к образованию).

Обратите внимание! Для государственных и муниципальных учреждений особенности применения профессиональных стандартов будет устанавливать Правительство РФ (ст. 4 Закона N 122-ФЗ).

В силу ч. 2 и 3 ст. 195.3 ТК РФ характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, используются работодателями в качестве основы при определении требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций, обусловленных принятыми технологиями и организацией производства и труда.

Исходя из всего вышесказанного сделаем вывод, что с 01.07.2016 учреждения системы здравоохранения должны будут применять профессиональные стандарты на основании требований Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

К сведению. Учитывая важность внедрения профстандартов для повышения производительности труда, обеспечения качества выполняемых работ (оказываемых услуг), Минтруд рекомендовал государственным и муниципальным организациям провести анализ профессиональной компетенции работников на соответствие профессиональным стандартам и при необходимости составить план подготовки работников и получения ими дополнительного профессионального образования в рамках бюджета на соответствующий год.

Один из вопросов, возникающих у кадровых работников, звучит так: необходимо ли проводить корректировку трудовых договоров с медицинским персоналом и должностных инструкций после 01.07.2016?

Если законами, нормативными актами и профессиональными стандартами установлены конкретные требования и они не отражены в трудовых договорах или должностных инструкциях, придется вносить изменения в должностные инструкции, трудовые договоры, положение о проведении аттестации и другие локальные документы.

Не стоит думать, что обязанности работников изменятся автоматически в связи с принятием профессионального стандарта. Объективной основой изменения обязанностей, касающихся выполнения (оказания) какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), и даже в этих случаях согласно ст. 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Она может быть изменена в соответствии со ст. 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

Отметим, что совершенно необязательно переписывать все трудовые действия из профстандарта, ведь он может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

На практике возникает вопрос: если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, какими документами должен пользоваться работодатель?

Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как быть с медицинскими и фармацевтическими работниками?

Некоторые работодатели полагают, что в связи с введением в действие того или иного профессионального стандарта работников, занимающих соответствующие должности и не соответствующих требованиям, определенным в таких профессиональных стандартах, придется уволить. Это мнение ошибочно.

Во-первых, повторим, что требования к образованию и стажу, содержащиеся в профессиональных стандартах, являются обязательными в случае, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений либо соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (например, приказами Минтранса — в отношении водителей автомобилей скорой помощи).

В пункте 10 Информации Минтруда РФ от 05.04.2016 уточнено, что вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции относится к полномочиям работодателя.

Отметим, что работодатель вправе провести аттестацию работников, по результатам которой в первую очередь все-таки нужно будет рекомендовать работнику получение дополнительного образования или перевод на другую должность. Если же работник откажется, то его, скорее всего, придется уволить по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ как не соответствующего занимаемой должности.

В связи с вышеизложенным возникают вопросы: должны ли работники привести свою квалификацию в соответствие с требованиями профессиональных стандартов и кто будет нести расходы на обучение?

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и получения работниками дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и получение ими дополнительного профессионального образования организуются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Какая ответственность предусмотрена за неприменение профессиональных стандартов?

Поскольку ТК РФ обязывает применять положения профстандартов в двух случаях (ст. 57, 195.3), использование наименования должности или профессии, отличающегося от предусмотренного профессиональным стандартом, если это связано с предоставлением гарантий или льгот, или применение других требований к квалификации, не содержащихся в профстандартах, когда они обязательны для работодателя в силу норм законодательства, может привести к следующему:

Читать еще:  Прием и увольнение генерального директора

— может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства;

— работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Напомним, что на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

— на должностных лиц — в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.;

— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Профессиональные стандарты в сфере здравоохранения

  • 28941
  • 3

Древнегреческий философ Сократ как-то сказал, что все профессии от людей и только три от богов: врач, судья и педагог. Выражение, безусловно, красивое, однако для того, чтобы кандидат на должность, например, медицинского работника мог действительно доказать работодателю, что врач – это его призвание, ему необходимо сначала подтвердить свою квалификацию.

Как известно, на сегодняшний день для занятия медицинской должности соискателю необходимо соответствовать сразу нескольким нормативам. В первую очередь, это, конечно, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323), согласно которому право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие медицинское или иное образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста (пункт 1 части 1 статьи 100 ФЗ № 323) или свидетельство об аккредитации (часть 1 статьи 69 ФЗ № 323).

Кроме того, специалисты в сфере здравоохранения также должны соответствовать:

  1. Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам:
    • с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» (утверждены Приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н);
    • со средним медицинским и фармацевтическим образованием (утверждены Приказом Минздрава России от 10.02.2016 № 83н);
  2. Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, указанным в Едином квалификационном справочнике, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (далее также – ЕКС или квалификационный справочник).

Однако в последнее время вышеуказанным нормативам пришлось несколько потесниться и впустить на занятую ими нишу новое для российского законодательства понятие – профессиональный стандарт (далее также — профстандарт). Согласно официальным разъяснениям Минтруда (с данной информацией Вы можете ознакомиться по ссылке: http://goo.gl/pzzcQ6 ), в перспективе более «гибкие» профстандарты должны «вытеснить» привычные, для всех, но в то же время устаревшие квалификационные справочники.

В данной статье мы рассмотрим характерные особенности профстандартов, выделим и опишем их структуру, а также отметим принципиальные отличия профессиональных стандартов от действующего на сегодняшний день ЕКС. Особенности применения профессиональных стандартов в сфере здравоохранения подробно рассмотрены нами в одноименной статье.

Что из себя представляют профстандарты?

Согласно статье 195.1 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) профессиональный стандарт – это характеристика квалификации , необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Эта же статья расшифровывает понятие квалификации работника как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы .

Где можно ознакомиться с утвержденными профстандартами?

Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты» ( http://profstandart.rosmintrud.ru ) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России ( http://vet-bc.ru ). На этих же ресурсах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.

На нашем сайте Вы также можете ознакомиться с действующими профстандартами, которые относятся к сфере здравоохранения, в разделе «Нормативные правовые акты». Данный раздел будет постепенно развиваться и дополняться по мере утверждения новых профстандартов. В частности, на сегодняшний день утверждены следующие профстандарты:

Структура профессионального стандарта

Содержание профессиональных стандартов установлено в методических рекомендациях по их разработке, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н. Макет профессионального стандарта утвержден Приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 147н. Согласно данным нормативам профстандарт состоит из четырех разделов:

  • Раздел I. Общие сведения;
  • Раздел II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности);
  • Раздел III. Характеристика обобщенных трудовых функций;
  • Раздел IV. Сведения об организациях — разработчиках профессионального стандарта.

Отличия профессиональных стандартов от квалификационного справочника

Профстандарты по сравнению с ЕКС имеют более сложную структуру. Особенно это важно в отношении квалификационных характеристик медицинских работников, которые в профессиональном стандарте содержатся в разделе III. Для более наглядного сравнения мы предлагаем схематически рассмотреть структуру квалификационного справочника и профессиональных стандартов в части квалификационных характеристик:

Структура квалификационной характеристики должности медицинского работника согласно ЕКС

Таким образом, в отличии от ЕКС профессиональный стандарт более подробно расшифровывает должностные обязанности медицинских работников, а также требования к их квалификации и знаниям. Схематически тождественность квалификационных характеристик профстандарта и квалификационного справочника выглядит следующим образом:

Напомним, что согласно пункту 1 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 29 ноября 2012 г. № 982н, сертификат специалиста является документальным подтверждением достижения его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений , достаточных для самостоятельной профессиональной медицинской деятельности. Однако ранее перечень таких умений и навыков не был структурирован и был лишь кратко представлен в разделе «Должностные обязанности» ЕКС, да и, как известно, далеко не все медицинские должности были прописаны в квалификационном справочнике. Теперь же профессиональные стандарты определяют строгий и четкий перечень навыков и умений, которыми должен обладать медицинский работник, чтобы пройти сертификацию или аккредитацию (подробнее о роли профстандартов в процессе сертификации и аккредитации читайте в статье «Особенности применения профессиональных стандартов в сфере здравоохранения»).

Читать еще:  Как рассчитать отпускные после декрета С примерами

Помимо более детального описания квалификационных характеристик, профстандарт также устанавливает возможные наименования должностей медицинских работников, дополнительные условия допуска к работе и другие характеристики, необходимые для выполнения тех или иных трудовых функций . Однако в этой части профессиональный стандарт лишь дублирует требования иных нормативных правовых актов (например, медицинский работник должен обладать сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации, не иметь судимости, соблюдать врачебную тайну, пройти медицинский осмотр, пр.) или опять-таки пересекается с ЕКС (например, врач-эпидемиолог в соответствии с профстандартом «Специалист в области медико-профилактического дела» при выполнении трудовой функции «Проведение социально-гигиенического мониторинга и оценки риска воздействия факторов среды обитания на здоровье человека» должен соблюдать принципы медицинской этики и деонтологии, что также содержится в требованиях ЕКС).

Основное же различие ЕКС и профстандартов заключается в том, что если справочник устанавливает требования к квалификации, которыми работник должен соответствовать, чтобы занимать определенную должность, то согласно профстандартам требования предъявляются уже к квалификации, необходимой для выполнения определенной трудовой функции, которая в свою очередь привязана к определенной(-ым) должности(-ям), которую(-ые) может занимать работник . Таким образом, применяя профессиональный стандарт, работодатель может отобрать из него только те трудовые функции, которые выполняются именно в его организации. Например, в некоторых медицинских организациях есть нужда в работниках, которые будут осуществлять уход за пациентами. В таком случае работодатель может применить профессиональный стандарт «Младший медицинский персонал» только в части квалификации, необходимой для осуществления обобщенной трудовой функции «В «Оказание медицинских услуг по уходу» в рамках реализации трудовой функции «Профессиональный уход за человеком», оставив без внимания также обозначенную в профстандарте обобщенную трудовую функцию «А «Санитарное содержание палат, специализированных кабинетов, перемещение материальных объектов и медицинских отходов, уход за телом умершего человека».

Напоследок заметим, что в связи с началом в РФ процесса первичной аккредитации медицинских и фармацевтических работников ЕКС может быть применен не во всех случаях и единственной легальной основой допуска работников к медицинской и фармацевтической деятельности будет являться именно профессиональный стандарт. Подробнее о применении профессиональных стандартов читайте в статье «Особенности применения профессиональных стандартов в сфере здравоохранения». Особенность применения профессиональных стандартов в государственных организациях отражена в одноименной статье.

Также после прочтения первых двух статей цикла рекомендуем обратить внимание и на следующие две «замыкающие» статьи:

Профессиональные стандарты в сфере здравоохранения

NB! ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В МЕДИЦИНЕ

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональные стандарты разработаны и применяются согласно статье 195.2 и статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

О применении профессиональных стандартов см. также:

Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 584;

Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2016 N 2042-р;

Информацию Минтруда России от 10.02.2016;

Письма Минтруда России.

В последние два года профессиональные стандарты активно внедряются в сфере здравоохранения.

Все стандарты построены по единому образцу. Прежде всего, в них обозначен вид профессиональной деятельности. Затем описываются общие трудовые функции. В каждую функцию включен перечень связанных между собой трудовых действий. Они реализуются при помощи выполнения конкретных действий на основе необходимых умений и знаний. В результате профстандарт содержит все данные о том, что нужно знать и уметь работнику для занятия определенным видом деятельности. Кроме этого, в стандарте отражаются: возможные наименования специальностей, требования к образованию, требования к опыту практической работы, особые условия допуска к работе – прохождение обязательных медосмотров, отсутствие судимостей, запрет на занятие педагогической деятельностью.

Профессиональный стандарт раскрывает конкретные трудовые функции каждого работника, распределенные по уровням квалификации в зависимости от сложности и ответственности выполняемой им работы.

Внедрение профессиональных стандартов в здравоохранении тесно связано с внедрением процедур профессиональной аккредитации: первичной (выпускники вуза), первичной специализированной (после ординатуры или профессиональной переподготовки) и периодической (не реже чем раз в 5 лет).

Если первичная аккредитация уже прочно заняла свое место в профессиональном допуске к медицинской деятельности (в частности в должностях участковый терапевт, участковый педиатр и другие), то первичная специализированная аккредитация отложена до 2019 года, что связано прежде всего с готовностью (точнее не готовностью) профессиональных стандартов врачей-специалистов. В настоящее время работа по разработке профстандартов активизирована, за последние месяцы вышли в свет целый ряд таких документов, принятые профстандарты представлены в таблице ниже.

В таблице представлена актуальная информация на май 2018 года о принятых профессиональных стандартах. В соответствии с большинством из них уже в 2019 году будут впервые проводиться аккредитационные мероприятия на соответствие требованиям профессии по окончанию ординатуры, часть уже работают.

Нормативный правовой акт, утвердивший стандарт

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector