Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
5 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Дисквалификация руководителя как административное наказание

Дисквалификация руководителя

К числу административных наказаний относится дисквалификация руководителя. И для самого руководителя это крайне неприятный и нежелательный вид административного наказания. Потому что кадровая служба обязана после вступления постановления о дисквалификации в силу начать процедуру увольнения.

Дисквалификация руководителя устанавливает только Кодекс РФ об административных правонарушениях. Это административное наказание будет следствием наличия состава административного правонарушения. Поэтому основания, последствия и порядок увольнения руководителя мы рассмотрим ниже отдельно. С порядком привлечения к административной ответственности, возбуждения дела об административном правонарушении и иными вопросами привлечения к ответственности можно ознакомиться отдельно.

Какие административные правонарушения влекут дисквалификацию руководителя

Перечень составов правонарушений, при наличии признаков которых применяется дисквалификация руководителя, достаточно широк. Чаще всего:

  • ст. 5.27 КоАП РФ — повторное нарушение трудового законодательство. Например, руководитель безосновательно заключил срочный договор вместо трудового договора на неопределенный срок.
  • ст. 5.27.1. — повторное нарушение правил охраны труда.
  • ст. 7.19 — самовольное подключение и использование газа, электричества, нефти или тепловой энергии
  • 14.25 КоАП РФ — повторно не представил сведения о юридическом лице в ФНС, когда представление таких сведений предусматривает закон.
  • ст. 19.5. 0 невыполнение предписания государственного органа власти
  • ст. 9.1, 9.6., 9.17., 9.18., 9.21, 9.23, 9.24 КоАП РФ — нарушения промышленной безопасности и законодательства в сфере энергоснабжения
  • нарушения в сфере торговли, финансов, налогов, страхования и т.п.

Дисквалификация руководителя назначается исключительно судом. Протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования (если оно проводилось) направляются в суд согласно правилам подведомственности административных дел.

Что такое дисквалификация руководителя, как административное наказание

Применение такого административного наказания имеет общие цели. Состоит дисквалификация руководителя в том, что государство лишает права занимать должности, связанные с непосредственным управлением организацией (директор, совет директоров и т.п. исполнительный орган), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом или в области управления многоквартирным домом. Соответственно, это основание увольнения с ранее занимаемой такой должности.

Срок давности привлечения к административной ответственности — один год с момента совершения нарушения. При длящемся административном правонарушении — год с момента обнаружения. Суд применяет наказание в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ. При этом дисквалификация руководителя не может быть меньше 6 месяцев. И дольше 3 лет.

Как уволить дисквалифицированного руководителя

Процесс увольнения кадровая служба начинает не ранее вступления постановления по делу в силу. И, конечно, само постановление необходимо приобщить в материалы личного дела. На случай различных проверок. В крайнем случае, когда руководитель намеренно не предоставляет постановление, можно воспользоваться реестром дисквалифицированных лиц. Он размещается на сайте Федеральной налоговой службы.

Сначала руководителю нужно предложить вакансии, которые он смог бы выполнять с учетом своей квалификации и здоровья. Это правило закрепляет ст. 83 Трудового кодекса РФ. Если руководитель на перевод согласен, то оформите приказ о переводе. А если он отказался, то приказ об увольнении по причине дисквалификации. После проведения общего собрания участников (акционеров). Правильную формулировку устанавливает п. 8 ч. 1 стю 83 Трудового кодекса РФ. Далее — общий порядок: ознакомление и выдача трудовой книжки, расчет.

Если руководителя не уволить, то организацию могут привлечь к административной ответственности по ст. 14.23. КоАП РФ. Последствия грозят и самому дисквалифицированному.

Правовые основы и сроки дисквалификации

Дисквалификация руководителя или должностного лица

Законодатель пошел по пути усиления мер индивидуальной ответственности руководителей и ТОП-менеджеров организаций за нарушение действующего законодательства. Статья 3.11 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания за совершение административного правонарушения, как дисквалификация для лица, осуществляющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, члена совета директоров, а также индивидуального предпринимателя (ИП). С момента введения в действие кодекса РФ об административных правонарушениях прошло уже более десяти лет, и сложилась довольно обширная практика применения вышеозначенной меры ответственности.

В настоящем разделе Персоналка расскажет, каковы основания, порядок назначения и исполнения данного вида административного наказания для начальников, каким образом должно быть произведено увольнение в связи с дисквалификацией руководителя и каковы последствия неисполнения постановления о дисквалификации.

Читать еще:  Как спасти выпавший на нерабочие дни отпуск

Понятие дисквалификации в законодательстве России

Дисквалификация — это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическими лицами в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация может быть назначена на срок от шести месяцев до трех лет.

Данный вид наказания за административные правонарушения схож с таким предусмотренным уголовным кодексом РФ видом наказания за преступление, как лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Таким образом, законодатель счел возможным ввести за административные правонарушения ответственность, по сути аналогичную уголовной, при том, что порядок привлечения к первой гораздо более простой, нежели ко второй, да и степень общественной опасности административно и уголовно наказуемого деяний вряд ли сравнима. Так что причина для беспокойства у руководителей организаций и предпринимателей действительно есть.

Дисквалификация — это административное наказание

Перечень административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность в виде дисквалификации, весьма обширен, а перспектива провести довольно длительный период времени вдали от руля управления бизнес-процессами с началом практического применения положений кодекса РФ об административных правонарушениях стала для многих руководителей суровой реальностью. В соответствии со статьей 3.3 кодекса РФ об административных правонарушениях, дисквалификация является основным административным наказанием и не может быть применена одновременно с:
— выговором или предупреждением;
— административным штрафом;
— лишением специального права, предоставленного физическому лицу;
— административным арестом;
— административным приостановлением деятельности.

Также не стоит забывать, что согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения. Обратим внимание читателей Персоналки еще раз на то, что дисквалификация может быть применена:
— к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
— к членам совета директоров и ТОП-менеджерам компаний;
— к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Дисквалификация руководителя как административное наказание

Какие могут быть основания для дисквалификации руководителя организации?

Дисквалификация руководителя организации возможна только по решению суда по основаниям, установленным законодательством об административных правонарушениях.
Руководитель может быть дисквалифицирован, например, за нарушения трудового законодательства или нарушение порядка ведения предпринимательской деятельности.
Дисквалификация руководителя — это административное наказание, которое заключается в лишении его права в том числе занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами (ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ).
Дисквалификация назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 1, 2 ст. 3.11 КоАП РФ).
Дисквалификация может устанавливаться только в качестве основного административного наказания и не может назначаться одновременно в том числе с административным штрафом (ст. 3.3 КоАП РФ).

Обратите внимание! Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом влечет административную ответственность как для него, так и для организации (ч. 1, 2 ст. 14.23 КоАП РФ).

Основания для дисквалификации руководителя организации установлены законодательством об административных правонарушениях, в том числе:
за нарушение трудового законодательства;
за нарушение порядка ведения предпринимательской деятельности;
нарушения в области финансов, налогов и сборов;
за нарушения в области охраны собственности;
за нарушения в области антитеррористической защищенности.

Нарушение трудового законодательства
К дисквалификации может привести нарушение трудового законодательства руководителем, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, а именно:
уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ);
невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ);
нарушение иных норм трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Также к дисквалификации может привести нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ч. 1 — 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Читать еще:  Должностная инструкция заместителя руководителя предприятия по производству

Нарушение порядка ведения предпринимательской деятельности
Рассмотрим некоторые правонарушения в области предпринимательской деятельности, за которые руководитель может быть дисквалифицирован:
повторное совершение правонарушения в виде продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнения работ либо оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 КоАП РФ (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ);
повторное совершение правонарушения в виде неприменения ККТ в установленных законодательством РФ случаях, если сумма расчетов, осуществленных без применения ККТ, составила в том числе в совокупности один миллион рублей и более (ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ);
фиктивное или преднамеренное банкротство юридического лица (ст. 14.12 КоАП РФ);
неправомерные действия при банкротстве, например:
сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица (ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ);
неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника — юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) (ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ);
незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего (ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ);
повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 5, ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ);
нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а именно:
повторное совершение правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а также представление документов, содержащих заведомо ложные сведения (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ);
повторное совершение правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое внесение предусмотрено законом (ч. 8 ст. 14.25 КоАП РФ);
осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление;
осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ;
осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований (ст. 14.1.3 КоАП РФ).

Нарушения в области финансов, налогов и сборов
Руководитель также может быть дисквалифицирован, например:
за повторное совершение правонарушения в виде грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ);
за неправомерное использование инсайдерской информации, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ст. 15.21 КоАП РФ), и др.

Нарушения в области охраны собственности
Руководитель организации может быть дисквалифицирован в случае:
повторного совершения административного правонарушения, касающегося, в частности, воспрепятствования деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившегося в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, если ранее руководитель был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ст. 7.23.2 КоАП РФ);
нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ст. 7.23.3 КоАП РФ).

Читать еще:  Анкета при увольнении сотрудника образец

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Руководитель может быть дисквалифицирован за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (кроме нарушений, касающихся антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, нарушений требований в области транспортной безопасности, требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК) (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ).

«Дисквалификация» руководителя

Дисквалификация руководителя

Что такое дисквалификация?

Одним из видов административного наказания является дисквалификация работника (подп. 8 п. 1 ст. 3.2 КоАП РФ). Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление организацией в иных случаях (ст. 3.11 КоАП РФ). Дисквалификация относится к числу длящихся административных наказаний и устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет. При этом правом назначать данный вид административного наказания обладают только судьи. За административные правонарушения, влекущие дисквалификацию, лицо может быть привлечено к ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения (п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ). За какие правонарушения предусмотрена дисквалификация должностного лица? Смотрите Таблицу 1.

Таблица 1. Административные правонарушения, влекущие дисквалификацию

Нарушение законодательства о труде и об охране трудадолжност­ным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию ­за аналогичное административное правонарушение

от 1 года до 3 лет

Незаконные действия по получению или распространению информации, составляющей кредитную историю, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Фиктивное банкротство, если такое действие не содержит ­уголовно наказуемого деяния от 6 месяцев

Преднамеренное банкротство, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний

от 1 года до 3 лет

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, сокрытие, уничтожение, фальсификация учетных документов, если эти дейст­вия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний

от 6 месяцев
до 3 лет

Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредиторами, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний

от 6 месяцев
до 3 лет

Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния

от 6 месяцев
до 3 лет

Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний

Неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании, соответственно, юридического лица или предпринимателя банкротом в арбитражный суд

Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния

Незаконные действия по получению или предоставлению кредитного отчета либо информации, составляющей кредитную историю и входящей в кредитный отчет, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или ­осуществление ограничивающих конкуренцию действий

Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении ­нарушений законодательства

Юридическая компания «Регистратор», г. Пермь, ул. Овчинникова, д.29 «А» (одна остановка от центрального рынка)

отдел регистрации 8 (342) 224-51-51
правовой отдел 8 (342) 224-51-60

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector