Работающие пенсионеры России сколько денег они теряют
Кабмин сформулировал предложения об индексации пенсий работающим пенсионерам
Соответствующий доклад Правительство отправило в Администрацию Президента
Фото: АГН Москва
По поручению главы государства в Министерстве труда и социальной защиты подготовили предложения по ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам. 1 февраля Правительство направило доклад в Кремль. По подсчётам аналитиков, на возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам понадобится примерно 200 миллиардов рублей в год. В Госдуме и Совете Федерации предполагают, что кабмин предложит осуществлять индексацию выплат поэтапно, начав с людей с низкими зарплатами.
Президент поручил восстановить справедливость
Индексировать выплаты по старости работающим гражданам прекратили в 2016 году. Это было сделано для уменьшения дефицита Пенсионного фонда России. На возвращении ежегодного увеличения пенсий настаивали многие депутаты и сенаторы. Сейчас на рассмотрении Госдумы три законопроекта об индексации пенсий, и, как сообщил журналистам на брифинге 1 февраля спикер палаты Вячеслав Володин, работа над этим вопросом продолжается. «Тема важная, и мы, понимая это, работу не прекращаем, но скоропалительных заявлений не делаем, поскольку это будет безответственно», — пояснил он. По словам Володина, это решение должно быть обеспечено финансовыми ресурсами.
Глава ведомства Антон Силуанов 28 октября 2020 года при обсуждении в Госдуме бюджета на 2021-2023 годы сказал, что возврат индексации пенсионных выплат работающим людям ему представляется «не совсем справедливым», поскольку они получают и зарплату, и пенсию. Государство должно сосредоточиться на поддержке неработающих, заявил министр.
Президент Владимир Путин не согласился с главой Минфина, и по итогам своей пресс-конференции в декабре 2020 года поручил кабмину проработать этот вопрос и представить до 1 февраля соответствующие предложения. В положенный срок Минтруд выполнил поручение: Правительство направило в Кремль доклад, содержащий предложения кабмина.
Повышение может быть поэтапным
Какие конкретно механизмы индексации предлагает Правительство, пока неизвестно. Глава Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов 1 февраля обратился к Михаилу Мишустину с просьбой ознакомить членов комитета с предложениями Правительства. «Тема далеко не новая, но оттого не менее актуальная — это прежде всего вопрос социальной справедливости. Годами финансовый блок Правительства отказывается вернуть работающим пенсионерам индексацию пенсий», — написал Нилов в своём телеграм-канале. Он считает, что ссылки на отсутствие в бюджете «свободных» средств давно несостоятельны.
Как ранее рассказала «Парламентской газете» зампредседателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова, может быть несколько вариантов восстановления индексации.
Например, поэтапная, в зависимости от уровня заработной платы, категории работников, возраста.
«Какие это будут этапы — по срокам, по категориям пенсионеров, — пока судить сложно», — отметила Бибикова.
Это уже не первый случай, когда Минтруд, в том числе с подачи депутатов, поднимает вопрос о возвращении к ежегодному увеличению пенсий работающим людям, сообщил «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин. «Сейчас сложилась ситуация, когда скупой платит дважды, если посчитать всё, что теряют три фонда и бюджеты регионов в результате неуплаты налогов, — подчеркнул депутат. — Работающие пенсионеры стараются или уйти в тень, или «перехитрить» государство, то оформляясь на работу, то уходя с неё. В итоге потери сравнимы с тем, что экономит Пенсионный фонд».
Читайте также:
По словам Смолина, сейчас разница между пенсией работающих и неработающих россиян составляет около 30 процентов, и это мощный стимул, чтобы пожилые сотрудники уходили в тень. Депутат считает, что нужно возобновить индексацию хотя бы с того уровня, который есть сейчас, «чтобы не увеличивать дестимулирование труда». «Одна из версий, которые обсуждались, связана с тем, кому именно повышать пенсии. Как минимум, нужно индексировать выплаты людям с низкой и средней зарплатой», — уверен парламентарий. Он предполагает, что именно по этому пути пойдёт Правительство.
По состоянию на 1 января 2021 года общая численность пенсионеров в России составляет 46,2 миллиона человек, из них 9,3 миллиона — работающие пенсионеры. В октябре 2020 года аналитики рейтингового агентства «Эксперт РА» подсчитали, что на возобновление индексации пенсий работающим гражданам понадобится примерно 200 миллиардов рублей в год в виде трансфертов в бюджет Пенсионного фонда России.
01. Пенсионная реформа: от рублей до баллов
Целый год пенсионную реформу критиковали все, кроме ее разработчиков. Но в итоге Дума до конца декабря намерена принять законы, согласно которым размер пенсий будет определяться тем, сколько в ПФР денег, а в стране пенсионеров.
Фото: Vadim Ghirda, AP
Повышение страховых взносов в ПФР для индивидуальных предпринимателей с января этого года привело к вполне прогнозируемому результату: по данным Минэкономразвития, в первые месяцы 2013-го свою деятельность официально свернули почти 300 тыс. ИП. К тому времени, когда депутаты решили изменить ситуацию, проголосовав за закон, снижающий нагрузку на малый бизнес, число ушедших с рынка ИП достигло уже 650 тыс.
В марте случилось обострение пенсионной реформы. Минтруд рассказал о новой системе расчета пенсий. Поскольку она по задумке министерства предполагала начисление не рублей, а баллов, понять, что положено конкретному человеку, стало совсем трудно. Тогда, в начале июля, министерство разместило на своем сайте пенсионный калькулятор, с помощью которого можно было рассчитать будущую пенсию. Игрушка стала настолько популярной, что уже через пять месяцев вице-спикер Государственной думы России Татьяна Швецова предложила убрать ее с сайтов Минтруда и ПФР, поскольку она «вносит смуту».
Планы по акционированию и лицензированию негосударственных пенсионных фондов (НПФ) граждане поначалу проигнорировали. Народ засуетился, когда власти решили ввести мораторий на перечисление в НПФ накопительной части пенсий. В сентябре замминистра финансов Алексей Моисеев сообщил, что все пенсионные накопления за 2014 год будут направлены в распределительную систему. Хотя до этого так поступали только со средствами «молчунов».
Вообще история с акционированием НПФ выглядит довольно странной. Власти утверждают, что с помощью этой меры они пытаются выяснить, кому принадлежат фонды. Выходит, они до сих пор не знают, в чьих руках находится 1,9 трлн руб. пенсионных накоплений в НПФ. На минувшей неделе глава Счетной палаты Татьяна Голикова пообещала, что ее ведомство проведет проверку деятельности НПФ за предыдущие десять лет и к февралю 2014 года представит результаты в парламент.
В октябре пакет законопроектов о пенсиях поступил в Думу. Согласно документам, размер пенсии теперь будет зависеть не столько от возраста, стажа и заработков, сколько от наполняемости бюджета самого ПФР, то есть от ситуации в российской экономике в целом. А значит, пенсионный калькулятор не то чтобы врал, но реальной картины не отражал.
Теоретически перевод расчета пенсий из рублей в баллы может оказаться на руку гражданам, но только при условии, что будет уменьшаться число пенсионеров на фоне экономического роста и соответственно растущего профицита бюджета. Пока, правда, никаких оптимистических прогнозов на этот счет ни у демографов, ни у экономистов нет. Напротив, в середине декабря Всемирный банк снизил прогноз по темпам роста российского ВВП с 1,8% до 1,3% в 2013 году и с 3,1% до 2,2% в 2014-м. Что касается числа пенсионеров, то во всех развитых странах наблюдается тенденция к его росту. Впрочем, в этом направлении нашим реформаторам удалось кое-что сделать: повысив требования по минимальному стажу (с 5 до15 лет к 2024 году), введя порог в 30 баллов и ограничив права военных и работающих пенсионеров, они фактически сократили количество граждан, которым положена пенсия.
Депутаты «Единой России», несмотря на протесты других парламентских партий, планируют принять законы о пенсиях в третьем чтении до конца декабря. Их решимость основана на том, что в ближайшие три года для пенсионеров ничего не изменится, поскольку на этот период запланирован рост перечислений из Федерального бюджета в бюджет ПФР — с 2,45 трлн до 3,19 трлн руб. Накопительные же пенсии подстрахуют, создав для этого новый фонд под управлением Агентства по страхованию вкладов.
Эксперт: индексация пенсий работающим пенсионерам может обойтись в 240 млрд рублей в год
МОСКВА, 7 ноября. /ТАСС/. Возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам при условии, что будет такой же механизм индексации как у неработающих, может обойтись в 240 млрд рублей в год. Такое мнение в разговоре с ТАСС выразил проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
- Путин поручил изучить вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам
- «Единая Россия» направила в кабмин предложения по индексации пенсий работающим пенсионерам
«Стоить это [возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам] может по разному в силу той простой причины, что мы с вами можем думать о том, какой механизм индексации может приниматься. Например, если механизм такой же, как и у неработающих пенсионеров, ну это может стоить до 240 млрд [рублей] в год. Должны быть единые правила, то есть неработающим и работающим пенсионерам индексация должна быть по одному правилу», — сказал он.
По расчетам Минфина, число получателей пенсий в 2021 году составит 9,3 млн.
Сафонов отметил, что с точки зрения социальной справедливости будет правильно вернуться к механизму, когда пенсии работающих пенсионеров индексировались по тому же порядку, как и у неработающих.
«С другой стороны, если мы возьмем с вами, скажем так, ту систему назначения выплаты пенсии, которая существуют за рубежом, то там есть обязательные условия получения пенсии как таковые — это все-таки оставление деятельности, поэтому получается странно да, что наш человек работает и получает одновременно пенсию. Но это наша специфика, поэтому все-таки исходя из того, чтобы не поражались права всех граждан, была достигнута социальная справедливость, конечно, было бы желательно восстановить механизм индексации пенсии, в том числе работающим пенсионерам», — добавил эксперт.
Позиция профсоюзов
Как рассказал ТАСС зампред Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Давид Кришталь, индексацию пенсий нужно вернуть как минимум для того, чтобы пенсионеры, которые работают в настоящее время, массово не начали увольняться или уходить в теневую занятость.
«В год, когда было принято решение — в течение этого года достаточно большое количество пенсионеров — это порядка 5,5 млн сразу прекратили работать. Мы считаем, что они просто ушли в тень», — отметил Кришталь.
Он подчеркнул, что, по расчетам ФНПР за 2016 год, когда была прекращена индексация пенсии, Пенсионный фонд России (ПФР) недополучил страховые взносы на 511 млрд рублей. «Так как за работающих пенсионеров работодатель выплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд по тарифу 22% от заработной платы — то есть мы взяли не все фонды, а именно ПФР. Наши расчеты за 2016 год показали, что Пенсионный фонд Российской Федерации, не проводя индексацию пенсий работающих пенсионерам, «сэкономил» 87,9 млрд рублей, недополучив в виде страховых взносов 511 млрд рублей», — сказал Кришталь.
По мнению ФНПР, разделения между работающими и неработающими пенсионерами в плане индексации пенсий не должно быть.
«И после принятия новой конституции, где сказано, что пенсионерам не реже одного раза в год должна индексироваться пенсия, мы считаем, что статус пенсионера имеет то, что пенсия должна быть индексирована. А когда мне говорят, что люди хотят работать, поэтому не увольняются, я так скажу, зарплата не высокая, пенсия не высокая, поэтому люди работают, чтобы прожить. И пенсия у нас является, как правило, не замещением утраченного заработка, а просто добавкой к зарплате», — добавил Кришталь.
Индексация пенсий
Пенсии работающих пенсионеров не индексируются с 1 января 2016 года. Это было сделано для уменьшения дефицита ПФР. В начале октября президент РФ Владимир Путин на встрече с руководителями фракций Госдумы поддержал лидера «Справедливой России» Сергея Миронова, который поднял тему справедливой индексации пенсий. Как сообщил ТАСС Миронов по итогам встречи, глава государства дал поручение кабмину подготовить предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам. Фракция «Единая Россия», в свою очередь, также подготовила предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам, они были направлены в правительство РФ.
Ранее глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов по итогам прошедшей встречи либерал-демократов с министром финансов Антоном Силуановым сообщил, что Минфин пока не готов поддержать предложения по индексации пенсий работающих пенсионеров, так как приоритетом остается индексация пенсий тех, кто не работает, выше уровня инфляции.
Самозанятый пенсионер: чего лишается и что приобретает
Пенсионеры имеют право зарегистрироваться в качестве самозанятых, при этом по закону они приравниваются к неработающим гражданам и сохраняют право на индексацию пенсий. В то же время они могут лишиться некоторых льгот, которые зависят от среднемесячного дохода.
Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ установил с 2019 года пенсионный возраст: для мужчин — 65 лет, для женщин — 60 лет. Но возраст будет меняться в течение переходного периода с повышением по одному году ежегодно — всего на 5 лет.
Граждане, достигшие пенсионного возраста, имеют право на страховую пенсию. Её размер зависит от трудового стажа и накопленных за время работы пенсионных баллов.
Для назначения страховой пенсии в 2020 году необходимо иметь:
- 11 лет стажа;
- 18,6 пенсионных баллов.
Если стажа и пенсионных баллов не хватает, то страховая пенсия может быть назначена позднее, или будет установлена социальная пенсия. Стоимость пенсионного коэффициента в 2020 году — 93 руб. (в 2019 году — 87,24 руб.), фиксированная выплата в составе страховой пенсии установлена в размере 5 686,25 руб.
Редко встретишь пенсионера, которому бы хватало той суммы, которую он получает от государства после того, как прекращает свою трудовую деятельность. Поэтому люди ищут возможность подработать. Хотя бы в качестве самозанятых. Но тут сразу же возникает много вопросов: не лишит ли официальный статус плательщика налога на профессиональный доход льгот и доплат к пенсии и сможет ли он рассчитывать на индексацию выплат?
Что получают самозанятые пенсионеры
Пока пенсионеры вправе регистрироваться как самозанятые в 23 регионах, но уже с 1 июля 2020 года налог на профессиональный доход можно будет применять по всей стране. Регистрация осуществляется в кабинете плательщика НПД или в приложении «Мой налог» в Google Play или в App Store. Визит в банк или налоговую не требуется.
На пенсионеров, которые хотят применять налог на профессиональный доход, распространяются такие же требования и ограничения, как и на всех остальных самозанятых:
- Выбранный вид предпринимательской деятельности должен входить в список разрешенных для самозанятых;
- Лимит по годовому заработку составляет не более 2,4 млн руб.
- Пенсионеры, которые зарегистрировались как самозанятые, не могут нанимать сотрудников, сдавать в аренду нежилые помещения и перепродавать товары.
Самозанятые пенсионеры при регистрации автоматически получают:
- налоговый вычет в 10 000 руб. (производится автоматический расчет, в результате ставка налога с доходов физлиц уменьшается до 3 %, а ставка 6 % снижается до 4 %).
Когда вычет закончится пенсионеры, как и другие самозанятые, должны платить 4 % налога при работе с физлицами и 6 % – при работе с юрлицами. Отчетность ведется с помощью чеков, которые можно отправлять клиентам в приложении «Мой налог».
Более подробную информацию о самозанятости можно узнать из отдельных статей:
Относятся ли самозанятые пенсионеры к работающим?
Ответ на этот вопрос на своем официальном сайте дает ФНС. Пенсионеры, которые хотят подрабатывать в качестве плательщиков налога на профессиональны доход, с точки зрения налоговой службы попадают в число неработающих.
Индексация пенсий при самозанятости
Самозанятые пенсионеры приравниваются к неработающим и не теряют право на индексацию пенсий, так как ни они, ни их клиенты не платят за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Это касается и самозанятых в статусе ИП, которые перешли с УНС на налог на профессиональный доход.
В 2020 году индексация пенсионных выплат составила 6,6 % – примерно 1 000 руб. Если пенсия очень маленькая, доплаты должны покрывать разницу вплоть до прожиточного минимума, принятому ПФР для пенсионеров в конкретном регионе. Так, например, в Москве этот минимум составляет 12 578 руб., в Татарстане — 8 232 руб., в Магаданской области — 15 943 руб.
В отличие от самозанятых, те пенсионеры, которые зарегистрированы в качестве ИП, приравниваются к работающим, а потому не могут претендовать на индексацию пенсий, даже несмотря на то, что платят страховые взносы.
Если пенсионер заключил трудовой договор или договор ГПХ либо оформил ИП, за него выплачиваются страховые взносы, и именно поэтому он теряет право на индексацию.
Объяснение Совета Федерации
Человек, добровольно вносящий часть своих доходов в пенсионную систему на регулярной основе, автоматически считается работающим пенсионером. Соответственно, индексироваться пенсия его не будет, однако раз в год её размер пересчитывается в соответствии с увеличением пенсионных баллов, предусмотренных законодательством. То есть права и привилегии работающего пенсионера переходят на таких самозанятых в полном объеме.
Если же человек не платит и никогда не делал пенсионных отчислений, то ему положены минимальные выплаты, устанавливаемые в каждом регионе индивидуально в зависимости от особенностей их экономики. Эти выплаты будут лишь ежегодно индексироваться, чтобы компенсировать инфляцию. Но никаких более значимых прибавок такому получателю не будет, так как в формировании пенсионной системы он не участвовал.
Льготы при самозанятости
Пенсионеры, которые зарегистрировались как самозанятые, также имеют право на получение некоторых льгот: субсидий, компенсации оплаты проезда и лекарств, материальную помощь. То же самое касается самозанятых, на которых распространяются налоговые каникулы на НДФЛ: нянь, сиделок, репетиторов, помощников по хозяйству.
При этом самозанятый пенсионер может лишиться отдельных льгот, которые зависят от его среднемесячных доходов, например, субсидии на оплату коммунальных услуг и выплат малоимущим семьям.
Пенсионные баллы и трудовой стаж при самозанятости
Пенсионеры, которые хотят продолжить копить стаж и пенсионные баллы и при самозанятости, могут самостоятельно вносить взносы в приложении «Мой налог» — стаж будет засчитываться сразу же, но взносы будут приравниваться к обязательному пенсионному страхованию, поэтому в таком случае пенсия не будет индексироваться и увеличиваться до прожиточного минимума.
Самозанятые могут купить год страхового стажа за 32 448 руб. (сумма на 2020 год), чтобы получить дополнительные пенсионные баллы. Заплатить за стаж нужно до 31 декабря текущего года, чтобы этот год учли. Если заплатить меньше, будет засчитан меньший стаж, пропорциональный взносам.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ одним из условий возникновения права на страховую пенсию является наличие страхового стажа и минимальной суммы пенсионных коэффициентов. При этом количество пенсионных коэффициентов и стажа будет увеличиваться до тех пор, пока не станет равным 30 коэффициентам в 2025 году и 15 годам в 2024 году.
У самозанятых нет ограничения по покупке стажа: они могут купить все требуемые 15 лет и 30 баллов, выплачивая взносы, и таким образом накопить пенсионные взносы. При этом взносы нельзя вычесть из начисленного налога на профессиональный доход. Другие категории граждан имеют право на покупку только половины пенсионного стажа — 7,5 лет.
Пенсионные взносы можно отслеживать каждый год на лицевом счете на сайте ПФР или на госуслугах.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
