Подтверждение трудового стажа для пенсии способы порядок докозательства

Как подтвердить стаж работы, если не сохранились документы

Сегодня нередки случаи, когда люди, выходящие на пенсию по старости, сталкиваются с проблемой подтверждения стажа работы. Что необходимо предпринять, если Вы столкнулись с данной проблемой.

Суть проблемы

До 1990 г. процедура получения необходимых для начисления пенсии сведений была проста и понятна. Человек обращался в архив или отдел кадров предприятия, на котором работал, и быстро получал исчерпывающую информацию. После начавшегося в 90-х годах процесса приватизации, ликвидации государственных предприятий, появления коммерческих структур, процесс получения справок усложнился, так как документы зачастую оказывались утраченными. К сожалению, многие руководители не осознавали важности сохранения документов по личному составу. Между тем документы по личному составу содержат важную информацию для назначения пенсии работнику, подтверждают стаж его работы, размер заработной платы работника, должность (если речь идет о профессиональных категориях граждан, имеющих право на досрочную пенсию).

Как подтвердить стаж работы до 1 января 1998 года

По пенсионному законодательству основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до 01.01.1998 г. (до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. И если все записи в ней оформлены правильно, то обычно никаких проблем не возникает.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:

— письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

— трудовые книжки колхозников;

— справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

— выписки из приказов;

— лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, подтвердить факт работы гражданина до 01.01.1998 года, можно на основании показаний двух и более свидетелей.

При утрате документов о работе из-за небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается!

При этом продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Так для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях в 2019 году требуется страховой стаж не менее 10 лет. Соответственно, по свидетельским показаниям можно подтвердить не более 5 лет страхового стажа.

В качестве примера рассмотрим следующую жизненную ситуацию:

Вопрос: Как можно подтвердить стаж работы в совхозе с 1985 по 1997 годы, если трудовая книжка утеряна. Совхоз ликвидирован в начале 2000-х годов, в архив документы не сдавались.

Ответ: Если документы по личному составу и книги по начислению заработной платы совхоза в архивном учреждении не сохранились, период работы в совхозе можно подтвердить свидетельскими показаниями двух и более коллег, которые совместно работали с ним в этом совхозе в период с 1985 по 1997 годы. При этом факт работы свидетелей должен быть подтвержден документально, в том числе трудовыми книжками. При этом территориальный орган ПФР запрашивает сведения об отсутствии (наличии) на хранении документов совхоза в архивном учреждении или в архивном отделе муниципального образования.

К примеру, первый свидетель работал в совхозе «Искра» Дзун-Хемчикского района с 01.09.1990 по 30.04.1998, а второй свидетель – с 01.05.1987 по 30.11.1994. В этом случае в страховой стаж гражданина засчитывается период, подтвержденный обоими свидетелями, то есть с 01.09.1990 по 30.11.1994 – всего 4 года 03 месяца 1 день, который будет засчитан в страховой стаж.

Решение об установлении периодов работы выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Как подтверждаются периоды работы после 1 января 1998 года

ВАЖНО! Периоды работы граждан после 1 января 1998 года не подтверждаются показаниями свидетелей, так как в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Это связано с тем, что в нашей республике единая система персонифицированного учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования реализована с 1998 года. Начиная с 1998 года работодатели предоставляют в ПФР сведения о каждом работнике и произведенных начислениях страховых взносов на будущую пенсию своих работников.

Подтверждение трудового стажа для пенсии способы порядок докозательства

О порядке подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями в целях оценки пенсионных прав

Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка, а также другие документы, выданные с места работы, службы и иной деятельности, засчитываемой в общий трудовой стаж, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Когда трудовой стаж не может быть подтвержден документами, он устанавливается по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР от 04.10.1991 № 190.

Так, если документы о работе утрачены в связи с военными действиями, стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями и восстановить их невозможно стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, иной работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан), может быть установлен на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя или в одной системе.

К заявлению застрахованного лица об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

При отсутствии документов о работе и невозможности их получения ввиду полной ликвидации организации, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению застрахованного лица об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Опрос свидетелей производится в Управлении ПФР по месту жительства застрахованного лица или свидетелей. В случае если свидетели не могут лично дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные нотариально, могут быть представлены в письменной форме.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе застрахованного лица за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением Комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФР по месту жительства застрахованного лица.

К сведению: при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций стаж работы также устанавливается в соответствии с Порядком установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994 № 50 (приложение).

№ 15-16/2885 от 29.07.2003

установления стажа работы при утрате документов

в результате чрезвычайных ситуаций,

утвержден постановлением Министерства

труда Российской Федерации

от 24 июня 1994 г. № 50

Установление стажа работы в соответствии с настоящим Порядком производится в случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.).

1. Трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем — предприятий), документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа (в дальнейшем — Комиссии), создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.

2. Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия — на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.

3. Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, Комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.

В случае, если документы не сохранились, стаж работы подтверждается в порядке, установленном ст. 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». *

4. По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника.

Администрация предприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.

5. Периоды трудовой деятельности, установленные Комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.

* Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу с 1 января 2002 г. в связи с принятием Федерального Закона от 17.12.2001 № 173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положение данного пункта Порядка предусмотрено статьей 13 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ (п.п. 3,4).

Подтвердить страховой стаж для назначения пенсии можно свидетельскими показаниями

Законодательство преду­сматривает возможность подтвердить период работы для назначения пенсии до момента регистрации работника в системе индивидуального пенсионного страхования несколькими способами. В первую очередь, принимаются во внимание записи в трудовой книжке. При отсутствии трудовой книжки можно представить и иные документы: трудовые договоры, выписки из приказа, ведомости на выдачу заработной платы. Если эти документы нельзя получить у работодателя в связи с его ликвидацией, гражданину необходимо обратиться в государственный или ведомственный архив. И наконец, если в архиве отсутствуют сведения о работодателе, период работы можно подтвердить свидетельскими показаниями.

Для расчета размера пенсии первостепенное значение имеет страховой стаж работника, который должен быть подтвержден. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, котор ая выполнялась работниками на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», далее — Закон о пенсиях). Причем порядок подтверждения страхового стажа за периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в периоды работы после такой регистрации будет отличаться.

Справки с прошлых мест работы могут подтвердить пенсионный стаж

Порядок подтверждения страхового стажа установлен ст. 13 Закона о пенсиях и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, далее — Правила).

При подсчете страхового стажа подтверждаются (п. 4 Правил):

• периоды работы до того, как гражданин был застрахован в сис­теме обязательного пенсионного страхования, — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);
• периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Подтверждение таких периодов не вызывает проблем, поскольку все необходимые сведения находятся в Пенсионном фонде РФ.

Таким образом, главная обязанность будущего пенсионера — подтвердить периоды работы, во время которых персонифицированный учет страховых взносов еще не осуществлялся.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка (ст. 66 ТК РФ). Запи­си, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных пе­риодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:

• письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,
• справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6 Правил).

Поэтому если у работника сохранились какие-либо из перечисленных документов с прежнего места работы, он может представить их в органы ПФР в качестве подтверждения страхового стажа.

Свидетельские показания бывших коллег доказывают периоды работы

Если никаких документов не сохранилось и прежняя организация-работодатель ликвидирована, получить справки гражданин может в архивном учреждении (государственном или ведомственном архиве). Между тем далеко не все ликвидированные организации передают документы на хранение в архив. Если работодатель прекратил деятельность и не передал сведения в архив, у гражданина имеется возможность подтвердить страховой стаж свидетельскими показаниями.

По общему правилу, свидетельские показания принимаются в качестве доказательства подтверждения страхового стажа, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Но в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (п. 3 ст. 13 Закона о пенсиях).

Для подтверждения периодов работы свидетельскими показания­ми в ситуациях, не связанных с чрезвычайными ситуациями, необходимы показания двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Сам гражданин в таком случае должен представить в орган ПФР заявление об установлении пе­риода его работы по свидетельским показаниям. К заявлению необходимо приложить документ работодателя либо иные докумен­ты, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения (п. 29 Правил). На практике в ситуации, когда работодатель ликвидирован и не передал сведения в архив, в качестве достаточного основания для опроса свидетелей является предоставление справки из архива о том, что документы организации-работодателя на хранение не поступали.

При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитываются свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг 16-летнего возраста. При этом продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

К сведению
С 1 января 2015 г. вступят в силу новые Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 . В час­ти подтверждения продолжительности стажа новые правила не содержат никаких новелл. Единственное, на что следует обратить внимание, — нумерация пунктов. Например, норма, ранее содержавшаяся в п. 41 Правил, в новых правилах перекочевала в п. 60 и т.п.

Как подтвердить трудовой стаж

Как подтвердить стаж работы с 2002 по 2012 годы:

• показать трудовую книжку;
• предоставить договоры, соглашения, ГПХ;
• если нет указанных документов, подать заявление на получение архивной справки.

Для чего нужен стаж

Это наиболее важный критерий при начислении пенсии: чем он больше, тем выше выплаты. Высчитывается на основе отчислений в ПФ, но как подтвердить стаж до 2002 года в ПФР, когда никаких отчислений не было? Это понятие включает в себя суммарное время работы до 01.01.2002. Путем сложных расчетов оно переводится в коэффициенты, которые прибавляются к общему времени работы.

В каких случаях стаж необходимо подтверждать

Трудовая книжка — основной документ, подтверждающий стаж работы для расчета пенсии. Но если записи непонятны, есть исправления или она потерялась, требуются дополнительные способы подтверждения.

В выслугу лет, необходимую для расчета пенсии, включаются периоды, не отраженные в книжке. Вот чем подтверждается трудовой стаж работника:

• служба в армии — военным билетом, справкой из комиссариата;
• уход за ребенком — свидетельством о рождении;
• уход за нетрудоспособным — свидетельством инвалида, пожилого или членов его семьи.

Какими документами подтверждается

Полный список, чем подтверждается трудовой стаж до 2002 года, указан в постановлении правительства № 1015 от 02.10.2014 . Это письменные договоры, справки от работодателей или муниципальных органов, соглашения ГПХ (если выплачивались страховые взносы), выписки из приказов, расчетные ведомости.

При отсутствии рабочей книжки подтвердить информацию для назначения пенсии вы сможете двумя путями:

• документальным;
• свидетельскими показаниями.

Трудовая книжка

Специалисты ПФ РФ разъясняют, нужно ли подтверждать стаж до 2002, если есть запись в трудовой книжке, — нет, заполненная трудкнижка и является подтверждением. Проверьте заранее, чтобы все записи в ней были читаемы, без исправлений. Если есть неточности, позаботьтесь заранее о подтверждении спорных периодов, чтобы не столкнуться с этим после обращения в ПФ.

Договоры

Конкретного закона о подтверждении трудового стажа до 2002 года нет, но действуют ФЗ № 27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС» , инструкция о порядке ведения персонифицированного учета из приказа Минтруда № 211н от 22.04.2020 и постановление правления ПФ РФ № 192п от 31.07.2006 . В этих нормативах закреплен порядок подтверждения: если у вас на руках есть соглашения с прежних мест работы, просто покажите их в ПФ в качестве доказательства. Специальных требований к трудовым договорам нет, за исключением одного — соответствия положениям закона о труде, которые действовали на момент его заключения. Если сотрудники ПФ откажут во включении в общую выслугу периода работы по договору, такой отказ неправомерен и его разрешено обжаловать в суде.

Не только трудовыми договорами разрешено подтверждать периоды работы. Если вы выполняли услуги или что-то производили по договору ГПХ, срок его действия тоже добавляет стаж, если с выплаченного вознаграждения перечислялись страховые платежи. Подтверждением служит сам договор и документ об уплате взносов.

Справка от работодателя

А вот как подтвердить стаж работы, если в архиве нет документов или отсутствует запись о каком-либо месте работы: обратитесь к бывшему работодателю за справкой, содержащей сведения о вашей деятельности в этой организации. Она выдается бесплатно, заверяется руководителем. Срок выдачи — 3 дня с момента обращения.

Свидетельские показания

Если подтверждающие документы утрачены после стихийного бедствия, необходимо пригласить свидетелей ( п. 37 ПП РФ № 1015 ). Чтобы их показания были приняты, необходимо написать в ПФ заявление об установлении периода работы по показаниям свидетелей и взять справку:

• от территориального органа власти, подтверждающую стихийное бедствие в этот период в этой местности;
• от органа власти данной области или работодателя с подтверждением факта утраты и невозможности восстановления;
• из архива — об отсутствии данных об устанавливаемом периоде.

Если утрата произошла не по вине работника, выслугу подтвердят свидетели (как минимум 2). В этом случае к заявлению прикладывается справка от работодателя, которая удостоверит утрату, отсутствие вины работника и невозможность восстановления.

В законодательных нормативах определено, зачем ПФР требует подтвердить сведения о стаже до 2002 года: в базе ПФ РФ отсутствуют сведения за период с 1992 по 2001 гг. Но многие предприятия отправили эту информацию в городские или частные архивы. Кроме того, в 2002 году изменили порядок расчета пенсии: до 2002 учитывается трудовой стаж, после 2002 — страховые взносы, которые работодатели перечисляют за своих работников. И если работодатель в определенный период с 2002 не отчислял страховые взносы, то этот период не учитывается при расчете пенсионного пособия. Если отчисления производились, их учтут при расчете пенсии.

Справка и записи из архива

В архив необходимо обратиться с заявлением установленной формы. Его вам выдадут в ПФ, МФЦ или в архивном учреждении. Если вы не знаете, куда были сданы документы реорганизованного или ликвидированного предприятия, передайте заявление в ПФ или МФЦ. Они сами перенаправят его по назначению. Справку изготовят в течение 30 дней.

Как проходит подтверждение стажа в судебном порядке

Если ни справки, ни свидетельские показания не убедили ПФ, обращайтесь в суд. Несмотря на то, что основным документом для подтверждения является трудкнижка, даже при ее утере суды встают на защиту граждан. Необходимо собрать убедительную доказательную базу, чтобы судья принял ваши аргументы во внимание и вынес справедливое решение. К иску прилагаются:

• отказ ПФ о включении спорных лет в общую выслугу;
• любые справки, прямо и косвенно подтверждающие факты работы;
• архивная справка об отсутствии нужных документов;
• показания свидетелей;
• другое.

В исковом заявлении перечислите все сведения о спорных годах, укажите доказательства. Срок исковой давности — три года с момента отказа ПФ.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как подтвердить стаж для назначения страховой пенсии. Используйте эти инструкции бесплатно.

Что делать, если предприятие ликвидировано

Существуют несколько вариантов, как подтвердить трудовой стаж, если предприятие ликвидировано: обратиться в ПФР, архив или другие инстанции. Чтобы получить подтверждение для пенсионных начислений, напишите соответствующее заявление в ПФ РФ. При ликвидации предприятия документы передаются правопреемнику, он и выдаст нужную справку по требованию Пенсионного фонда. При отсутствии преемника сотрудники ПФ обратятся в архив.

Другой способ — запрос в налоговую инспекцию напрямую или через МФЦ. Вам выдадут информацию о преемнике или присоединении этой организации к другой. Там же уточните, куда переданы документы, если присоединения или преемника не было.

Как подтвердить стаж работы в советское время

Время работы в СССР подтверждается всеми описанными способами. Если на руках есть трудовая книжка, этого достаточно. Если нет, самый действенный способ — запрос в архив. Но и здесь есть проблема: в 90-е годы при закрытии многие предприятия не сдавали в архив документацию, в этом случае помогут только свидетели. Существуют ограничения:

• количество свидетелей — 2 и больше;
• подтверждается не больше половины страхового стажа;
• удостоверяется период, указанный обоими свидетелями.