Дискриминация в сфере труда граждан предпенсионного возраста

О недопущении дискриминации в сфере труда и трудовых отношений граждан предпенсионного возраста

Уважаемые работодатели!

Югорский центр занятости населения информирует Вас

о недопущении дискриминации в сфере труда и трудовых отношений граждан предпенсионного возраста.

Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет , предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Работодателям запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ, в том числе в зависимости от возраста, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (статья 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества, в том числе в зависимости от возраста, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (статья 3 ТК РФ).

По общему правилу (за исключением отдельных случаев) предельный возраст для заключения трудового договора Трудовым кодексом Российской Федерации не установлен.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение 7 рабочих дней со дня предъявления такого требования. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке (статья 64 ТК РФ).

Следует помнить, что определение трудовых отношений и оформление трудовых отношений с лицами, достигшими предпенсионного возраста, производится в общем порядке в соответствии со ст. 15 ТК РФ и ст. 68 ТК РФ соответственно.

Содержание трудового договора должно соответствовать ст. 57 ТК РФ.

Правила заключения срочного трудового договора регламентированы ст. 59 ТК РФ.

В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации запрещается:

— заключать срочный трудовой договор в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

— расторгать бессрочный трудовой договор или заменять его на срочный трудовой договор, в связи с достижением работником пенсионного возраста и назначением ему пенсии.

Если на предприятии планируется сокращение численности или штата работников, преимущественное право на оставление на работе должны иметь сотрудники с более высокой производительностью труда и квалификацией, независимо от возраста ( ч. 1 ст. 179 ТК РФ). Квалификация при этом определяется путем оценки уровня навыков и знаний сотрудников, а также опыта их трудовой деятельности (ст. 195.1 ТК РФ).

За нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

— за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (часть 1).

В соответствии со ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральным законом РФ № 352-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс РФ.

Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов (ст.144.1 УК РФ).

В свете принятого Правительством Российской Федерации решения о повышении пенсионного возраста Федеральной службой по труду и занятости усилен контроль над соблюдением предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста с целью предупреждения возникновения социально-трудовых конфликтов и сохранению уровня занятости лиц предпенсионного возраста.

В связи с этим органам службы занятости населения с целью снижения риска увольнения или нарушения трудовых прав граждан пенсионного и предпенсионного возраста поручено осуществлять мониторинг предприятий и организаций, где осуществляют трудовую деятельность граждане данной возрастной категории (мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения, не являющиеся пенсионерами).

Поэтому, во исполнение распоряжения Департамента труда и занятости от 19 июля 2018 года 17-Р-198 просим Вас направлять в КУ «Югорский центр занятости населения» на адрес электронной почты IvanovaNY@czn86.ru ежеквартально не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о численности работников предпенсионного возраста (мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения, не являющихся пенсионерами) и сообщать об их увольнении по любым основаниям в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.

Благодарим Вас за сотрудничество!

министерства труда и социального развития Краснодарского края

Дискриминация в сфере труда граждан предпенсионного возраста

21.12.2020 Обычная важность

В трудовых отношениях дискриминация запрещена

Под дискриминацией понимается нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от возраста.

Трудовое законодательство не предусматривает возможности установления зависимости между правом на определенные гарантии и компенсации и возрастом работника.

По общему правилу максимальный возраст для заключения трудового договора законодательством РФ не установлен.

Работодатель не вправе отказать гражданину в приеме на работу, обосновав свой отказ тем, что этот гражданин достиг или скоро достигнет определенного возраста. Отказ в приеме на работу по указанной причине свидетельствует о дискриминации, об ограничении трудовых прав в связи с возрастом.

Работодатель не вправе в объявлении на вакантную должность указывать требования к возрасту соискателя.
Запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости в т.ч. от возраста.

Требование к кандидату на замещение вакантной должности о возрасте, не превышающем определенного предела, является дискриминационным. За публикацию объявления о приеме на работу, содержащего ограничения дискриминационного характера, работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

По общему правилу заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда.

Оклады по одноименным должностям должны быть установлены в одинаковом размере в связи с одинаковой сложностью выполняемой работы. При этом размер выплат стимулирующего характера (премий) при выполнении конкретным работником единых для всех условий труда может различаться в зависимости, например, от производительности труда, что приведет к различному уровню заработной платы.

При допущении дискриминации работодатель может быть привлечен к ответственности:

• административной. За публикацию объявления о приеме на работу, содержащего ограничения дискриминационного характера, необоснованный отказ соискателю в заключении трудового договора, допущение иных форм дискриминации работодатель и/или его должностные лица могут быть привлечены к ответственности в виде уплаты административного штрафа;
• гражданско-правовой. Суд может установить обязанность работодателя компенсировать соискателю или работнику, чьи права нарушены, причиненный моральный вред. Кроме того, суд может признать отказ в приеме на работу незаконным и обязать работодателя заключить трудовой договор с гражданином;
• уголовной. За дискриминацию виновное должностное лицо может быть осуждено к штрафу, обязательным, исправительным, принудительным работам, также оно может быть лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или лишено свободы.

Омской области

Дополнительные гарантии, защищающие интересы лиц предпенсионного возраста на рынке труда.

10.09.2019 Обычная важность

О соблюдении предусмотренного законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, касающихся трудовых и социальных прав граждан, неоднократно подчеркивал закрепление в Конституции РФ принципа свободы труда, права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род дея­тельности и профессию.
В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) дискриминация в сфере труда запрещена, в том числе работников предпенсионного и пенсионного возраста. Изменения в пенсионном законодательстве предусматривают достаточно длительный переходный период, поэтому важно не допустить дискриминацию возрастных сотрудников.
Трудовые права лиц предпенсионного возраста в целом не отличаются от прав остальных работников. Но есть некоторые детали, знание которых поможет работодателям избежать риска проведения внеплановых проверок инспекций труда и судебных разбирательств с этой группой сотрудников.
1. Наличие у гражданина предпенсионного возраста не может служить причиной для установления ограничений при приёме на работу и других ограничений в сфере труда. Правила приема на работу граждан предпенсионного возраста не отличаются от правил приема на работу других работников. ТК РФ установлен только возраст, с которого допускается заключением трудового договора. Предельный возраст для заключения трудового договора законом не установлен.
В качестве гарантий при заключении трудового договора ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказать гражданину предпенсионного возраста в заключении трудового договора можно только по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами. Достижение указанного возраста не может быть основанием для отказа.
Согласно статье 64 ТК РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение 7 рабочих дней со дня предъявления такого требования.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд, также можно обратиться в государственную инспекцию труда.
Кроме того, при рассмотрении работодателем вопроса о расторжении трудового договора по инициативе работодателя с лицом предпенсионного возраста следует учесть, что равенство их прав и возможностей с другими работниками не позволяет работодателю ограничивать их трудовые права, в частности, при рассмотрении вопроса о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении штата или численности работников организации. В основу отбора работников, пользующихся данным правом, работодателем должны быть использованы основания, предусмотренные статьей 179 ТК РФ, среди которых отсутствует основание об оставлении на работе более молодых работников, чем лица предпенсионного возраста.
Нарушение работодателем трудовых прав лиц предпенсионного возраста при рассмотрении вопроса преимущественного права на оставление на работе, в случае проведения мероприятий по сокращению штата или численности организации, будет являться нарушением порядка увольнения работников.
Работники, уволенные с нарушением установленного порядка, подлежат восстановлению на работе на основании решения суда.
2. Законодательство не содержит запрета на работу граждан предпенсионного возраста по совместительству.
В соответствии со ст. 60.1, ст.282 ТК РФ любой работник по общему правилу имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Работники предпенсионного возраста, являющиеся совместителями, имеют право на те же гарантии и компенсации, что и обычные работники. Например, им полагается ежегодный оплачиваемый отпуск, оплата больничного листа и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении.
3. Не допускается принудительное заключение срочного трудового договора с работниками предпенсионного возраста. То есть работодатель не имеет права настаивать на заключении срочного договора, если характер предстоящей работы и условия ее выполнения позволяют заключить бессрочный трудовой договор. Закон не наделяет работодателя правом переоформить трудовой договор, заключенный с работником на неопределенный срок, на срочный трудовой договор (равно как и расторгнуть трудовой договор) в связи с достижением этим работником пенсионного возраста и назначением ему пенсии. Если впоследствии судом будет установлено, что работника вынудили заключить срочный трудовой договор, такой договор будет признан бессрочным (заключенным на неопределенный срок).
4. Трудовое законодательство не содержит запрета для установления испытания при приеме граждан предпенсионного возраста на работу. Поэтому испытание им может устанавливаться на общих основаниях в соответствии со ст. 70 ТК РФ. Условие об испытании следует включать в текст трудового договора и в приказ о приеме работника на работу (в противном случае будет считаться, что лицо предпенсионного возраста принято на работу без испытания).
5. Законодательством не установлены специальные требования к условиям труда и режиму работы работников предпенсионного возраста.
Законодательством не установлены специальные требования к условиям труда и режиму работы работников предпенсионного возраста. Общие советы работодателям по улучшению условий труда работников данной категории и производственной сферы приведены в п. 13 Рекомендации №162 «О пожилых трудящихся», утвержденной Международной организацией труда от 23 июня 1980г.
Например, работодателям рекомендуется:

• изменять формы организации труда, если они ведут к чрезмерному напряжению пожилых работников, в частности, путем ограничения сверхурочной работы;
• приспосабливать рабочее место и задания к возможностям трудящегося лица предпенсионного возраста, используя все имеющиеся технические средства и, в частности, принципы эргономики, чтобы сохранять здоровье и работоспособность и предупредить несчастные случаи;
• организовать систематический контроль состояния здоровья пожилых работников;
• обеспечить безопасность и гигиену труда работников предпенсионного возраста.

Повышенные гарантии работникам предпенсионного возраста по сравнению с обычными работниками могут быть предусмотрены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
6. Трудовым законодательством установлены категории работников, которые имеют право уйти в отпуск в любое удобное для них время.

Статьей 128 ТК РФ предусматривается, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется соглашением между работником и работодателем.
В то же время на работодателей возлагается обязанность на основании письменного заявления отдельных категорий работников предоставить отпуск без сохранения заработной платы в обязательном порядке (абз. 2 ст. 128 ТК РФ).
Так, если работник предпенсионного возраста — инвалид, то в обязанности работодателя вменяется обязанность предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.
Если работник предпенсионного возраста является родителем или женой (мужем) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, то по его заявлению предоставляется отпуск без сохранения заработной платы в количестве до 14 календарных дней в году.
Кроме этого, правом на использование отпуска в удобное для них время обладают работники предпенсионного возраста, если они признаны пострадавшими в результате аварии на Чернобыльской АЭС (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», далее — Закон № 1244-1). В силу п. 5 ст. 14 Закона № 1244-1 предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС в количестве 14 календарных дней. Если работник предпенсионного возраста имеет статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то названная льгота распространяется и на него.

7. С 1 января 2019 года работники предпенсионного возраста имеют право в соответствии со ст. 185.1 ТК РФ при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.
8. За нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста предусмотрена административная ответственность в виде штрафа:

• за нарушение порядка оформления приема на работу и оформления трудового договора (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) – от 30 до 50 тыс. руб.;
• за нарушение порядка прекращения трудового договора (принуждение к увольнению, привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения) (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) — от 30 до 50 тыс. руб.;
• за непредставление отпуска (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) — от 30 до 50 тыс. руб.;
• за нарушение режима рабочего времени и времени отдыха (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) — от 30 до 50 тыс. руб.;
• за непрохождение работниками обязательных медицинских осмотров (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ) — от 110 до 130 тыс. руб.;
• за непроведение специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ) — от 60 до 80 тыс. руб.

За необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста или увольнение сотрудника предпенсионного возраста ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрен штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
При этом под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Таким образом, законодательством предусмотрены дополнительные гарантии, защищающие интересы лиц предпенсионного возраста на рынке труда.

Гражданам предпенсионного возраста и работодателям

Новые возможности для граждан предпенсионного возраста

На рынке труда страны все более активно проявляется дискриминация в адрес персон предпенсионного или пенсионного возраста. Немалый процент вакансий имеет определенные ограничения по возрасту, что указывается прямым текстом, как одно из основных условий к потенциальным работникам. Так стоит ли удивляться тому, что все большее количество пожилых людей сталкиваются с проблемами трудоустройства и остаются невостребованными в своей сфере деятельности. Тем не менее, около 53% работающих сегодня россиян хотели бы продолжить трудиться, и после наступления пенсионного возраста. Одной из проблем является то, что большинство людей предпенсионного возраста являются специалистами в тех сферах, которые сегодня уже не востребованы. Время идет, направления деятельности меняются, технологии и оборудование обновляются, появляются новые профессии. Например, программистов, которые сегодня достаточно востребованы, среди пожилых людей практически нет.

Для решения проблем граждан предпенсионного возраста Правительство России утвердило Специальную программу профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста до 2024 года. Она призвана создать экономические и социальные условия, исключающие дискриминацию в связи с изменением пенсионного законодательства. Программа предусматривает право граждан предпенсионного возраста пройти обучение для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

В рамках Программы будут сформированы списки наиболее востребованных профессий, навыков и компетенций на региональных рынках труда. Их разместят в общероссийской базе вакансий «Работа в России». Будут сформированы и региональные банки соответствующих образовательных программ. Обучение можно проходить по направлению органов службы занятости или работодателей. Региональные власти будут вести адресную работу с гражданами предпенсионного возраста, обеспечивать их обучение, мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах.

Ключевым показателем эффективности реализации программы станет доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, в размере не менее 85%.

В федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов на софинансирование реализации программы предусмотрены 5 миллиардов рублей ежегодно. Средства планируется расходовать на оплату обучения, а также стипендию для граждан предпенсионного возраста, ищущих работу.

Программа призвана создать экономические и социальные условия, исключающие дискриминацию граждан предпенсионного возраста в связи с изменениями в пенсионном законодательстве. Они смогут продолжить трудовую деятельность как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками. Предполагается, что к концу 2024 года обучение пройдут не менее 450 тысяч человек.

На территории Колпашевского района внедрением и реализацией данной программы будет заниматься Центр занятости населения. В настоящее время идет активное информирование граждан и работодателей об особенностях обучения, о тех преимуществах, которые могут получить все участники проекта. А перечень «плюсов» действительно внушителен: работодатели за счет средств бюджета могут повысить квалификацию своих сотрудников или обучить их под новое рабочее место, не имеющие работу граждане могут стать востребованными на рынке труда, обретя новые профессиональные навыки. Виды обучения предполагаются разные: от очного до дистанционного, который является удобным и гибким, не требующим затрат времени и средств на поездки к месту обучения. Перечень образовательных программ для обучения широк, поэтому есть возможность учесть пожелания всех участников программы, предполагается на период обучения получение стипендии.

Для получения информации и участия в Программе, необходимо связаться со специалистами Центра занятости по телефонам 42337, 42335, 42327., или лично прийти по адресу: г. Колпашево, ул. Нефтеразведчиков, 4/1, и получить ответы на все интересующие вопросы.

Надеемся, что на территории Колпашевского района данная Программа будет востребована и гражданами и работодателями. Ждем всех заинтересованных!