Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Земли сельскохозяйственного назначения понятие и виды

у меня в собственности имеется несколько земельных участков сельскохозяйственного назначения с видом использования — сельскохозяйственное производство. Эти участки ранее входили в состав земельного участка большой площади и были выделены в самостоятельные участки. Изначально на этих участках располагалось небольшое озерко с заболоченными берегами поросшими ивняком, т. к. участки расположены ниже уровня грунтовых вод и протекающей рядом речки. В силу вышеуказанных обстоятельств указанные земельные участки никогда не использовались и не используются как сельскохозяйственные угодья. Однако, поскольку ранее участки находились в составе большого поля, то при разделе вид разрешенного использования не был изменен. Прошу разъяснить как можно исключить мои земельные участки из состава сельскохозяйственных угодий без изменения категории — земли сельскохозяйственного назначения? Адрес участков: Свердловская область, ГО Верхняя Пышма, южнее озера Балтым.

Уважаемый Владимир Александрович!

Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее – Министерство) рассмотрено Ваше обращение от 17.01.2019 года о возможности исключения земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий. По результатам рассмотрения сообщаем, что Министерство осуществляет полномочия в соответствии с Положением о Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 02.08.2012 № 834-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области» (далее – Положение). Согласно Положению Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сферах агропромышленного комплекса Свердловской области, а также осуществляющим реализацию в указанных сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации и не уполномочено осуществлять официальное толкование действующего законодательства.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2);

изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3);

решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (далее – Классификатор).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошения, выпас сельскохозяйственных животных.

При этом разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации Классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия Классификатору (часть 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг

Из Вашего обращения невозможно однозначно определить состав угодий принадлежащих Вам земельных участков, поэтому Министерство предлагает Вам сначала получить сведения о составе угодий Ваших земельных участков, обратившись с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, которое осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства.

Читать еще:  Кадровик практик с изучением 1С

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (оборот земель сельскохозяйственного назначения, основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка.

Классификация земель сельскохозяйственного назначения

Классификация земель характеризует качество земель, ресурсный потенциал сельскохозяйственного производства Российской Федерации и отдельных территорий, свидетельствует о пригодности земель под различные виды сельско- хозяйственных угодий, о возможности выращивания и потенциальной урожайности основных сельскохозяйственных культур, эффективности различных отраслей сельского хозяйства [167].

Классификация представляет собой агропроизводственную группировку земель по пригодности для использования в сельском хозяйстве, уровню потенциального плодородия и лимитирующим его негативным факторам. Она базируется на информации о естественных признаках земель (свойства почв, климат, рельеф, естественная растительность, технологические свойства и прочее), которая содержится в материалах почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий.

Основным показателем плодородия земель является зерновой эквивалент, интегрирующий в себе основные признаки пригодности земли для использования в сельском хозяйстве:

  • ассортимент сельскохозяйственных культур, которые могут выращиваться на земельном участке;
  • уровень нормативной урожайности сельскохозяйственных культур и естественного травостоя;
  • уровень нормативных затрат на возделывание и уборку культур, на поддержание плодородия почв.

С технической точки зрения зерновой эквивалент представляет собой расчетную урожайность зерновых, приведенную к эталону затрат и эквивалентную по величине расчетного чистого дохода всему ассортименту оценочных культур.

Все пахотнопригодные земли по уровню плодородия разделены на пять классов.

Распределение земель в Центрально-Черноземном районе по классам, тыс. га

ОбластьКласс земельПлощадь всего
1234567
ПахотнопригодныеПригодные под кормовые угодья
Курская829,6553,7155,0302,2112,7110,025,72088,9
Белгородская841,9263,5396,3131,271,998,732,91836,4
Липецкая1044,3559,655,964,722,651,220,71819,0
Тамбовская0,81332,7558,8396,3146,364,872,92572,6
Воронежская1161,91615,2209,4285,5115,3312,6170,13870,0
Всего по Центрально-черноземному району3878,54324,71375,41179,9468,8637,3322,312186,9

Земли малопригодные под пашню, но пригодные под кормовые угодья (сенокосы, пастбища) отнесены к шестому и седьмому классу. Лучшие земли относятся к первому классу, худшие — к седьмому. Группы земель, принадлежащие к одному классу, могут подразделяться на разряды по наличию и степени проявления негативных процессов (эррозия, засоление, солонцеватость, переувлажнение и др.). Земли 1-го класса практически не подвержены существенным негативным воздействиям, на землях 2-го класса их проявление также незначительно, в то время как на землях с более низким уровнем плодородия влияние негативных факторов резко усиливается.

Использование комплекса материалов по классификации земель может послужить основой для эффективного мониторинга плодородия пахотных земель Российской Федерации.

Данную информацию можно использовать для выявления и охраны лучших и особо ценных земель, для принятия других управленческих решений на уровне ведомств и Правительства Российской Федерации, например для конкретных объектов эффективного приложения капитала. Периодическое обновление материалов (каждые 5 — 10 лет) позволит следить за состоянием земельного фонда, выявлять и устранять негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении качества земель. Полученная информация дает возможность показать «движение» земель по классам, придавать ей мониторинговый характер. Оценка возможной продуктивности земель различных классов пригодности с фактическими данными по использованию земель позволяют:

  • считать земли 1 — 3 классов основным пахотным фондом, наиболее пригодным для производства товарной продукции.
  • отнести земли 4 класса к переходным (малорентабельным). Они могут выборочно использоваться для производства товарной продукции.
  • отнести пахотные земли 5 класса к малопродуктивным (убыточным). Целесообразно использовать их в качестве улучшенных кормовых угодий.

При необходимости земли 4 и 5 классов, как малопродуктивные, могут быть переведены в менее интенсивные виды угодий (например, из пашни — в сенокосы или пастбища) или в другие категории земель (в соответствии с законом Российской Федерации № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Предложенная концепция была реализована в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации». Вокруг крупных городов были проведены работы по классификации земель, выделены малопродуктивные земли 5 класса и осуществлен их перевод в земли населенных пунктов [213].

На карте показано распределение классов земель в субъектах Российской Федерации. Доля земель первых трех классов, являющихся основным пахотным фондом страны, достигает 93% в Краснодарском крае и 70–80% в центрально-черноземных областях. В Приволжском федеральном округе площадь таких земель составляет от 40 до 60%, а в Нечерноземной зоне — может не превышать 10%.

Земли четвертого класса преобладают в Калининградской, Калужской, Московской, Иркутской, Томской и Омской областях, Красноярском крае. Земли пятого класса — в Ярославской, Вологодской, Костромской, Ивановской и Тверской областях, Приморском крае и Республике Дагестан.

Земли 6 и 7 классов (пригодные под кормовые угодья) преобладают в Вологодской и Псковской областях, Республике Калмыкия, Чеченской Республике, Астраханской и Волгоградской областях. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах такие земли преобладают в Республиках Бурятия, Тыва и Хакасия, Новосибирской области и Республике Саха (Якутия).

П.М. Сапожников, А.К. Оглезнев

  • Распределение земель сельскохозяйственного назначения по классам в субъектах Российской Федерации, масштаб 1:30 000 000

Земли сельскохозяйственного назначения

Что такое земли сельскохозяйственного назначения?

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Такое понятие земель сельскохозяйственного назначения определил Земельный Кодекс РФ. Земли сельскохозяйственного использования находятся за границами населенных пунктов.

Состав земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения включают в себя сельскохозяйственные угодья, проезды (дороги) в поле, участки, занятые коммуникациями. На землях сельскохозяйственного назначения могут быть деревья, предназначенные для защиты поля, водные объекты, например, пруды и водохранилища. Земельные участки сельхозназначения могут быть расположены здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земель сельскохозяйственного назначения

Как мы видим, ничего не сказано об использовании земель сельскохозяйственного назначения для строительства садовых и дачных домов.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, в частности, некоммерческими организациями. Собственники садовых участков и граждане, которые желают приобрести такие участки, могут создать некоммерческие товарищества. Граждане могут создать садоводческое (огородническое) некоммерческое товарищество и обратиться в администрацию за предоставлением земли для садоводства. Земельный юрист в Санкт-Петербурге или Всеволожске поможет Вам решить данную задачу.

На землях сельскохозяйственного использования можно заниматься выращиванием сельскохозяйственных культур, растений, льна и конопли, плодовых деревьев. Вы можете разводить и пасти скот, а также разводить пушных зверей, рыбу, заниматься пчеловодством.

Хочу построить дом на садовом участке!

Многие интересуются, а можно ли строить на землях сельскохозяйственного назначения?

Ниже Вы может видеть обозначение функциональных зон на генеральном плане поселения. Аналогичные функциональные зоны установлены для территории в правилах землепользования и застройки.

Для каждой территории должны быть утверждены Правила землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки устанавливают для каждой категории земли виды разрешенного использования. Именно поэтому разобраться, где можно строить, а где нельзя, Вам поможет земельный юрист. Находясь в Санкт-Петербурге, Вы можете и не знать, где какие земли расположены. Граждане, в отличие от юриста по земельным вопросам, зачастую, заблуждаются: не на любом поле можно построить садовый домик.

Пока готовил данную статью, я наткнулся на несколько сайтов в поисковой выдаче, в которых авторы ссылались на статью 81 Земельного кодекса РФ. В 2015 году в кодекс были внесены изменения, и данные положения уже давно не действуют. Информация неактуальна, а юридические фирмы не позаботились исправить свои статьи. Также я наткнулся на пару статей, в которых говорилось, что на землях сельскохозяйственных угодий можно строить садовые и дачные дома. Это грубая ошибка! Не принимайте написанное за чистую монету. Иначе Вам понадобится юрист по земельным вопросам. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области установлены свои градостроительные регламенты. Они могут отличаться в каждом районе каждого региона.

Важно!

Земли сельскохозяйственных угодий нельзя использовать для садоводства и огородничества, строить на них коттеджи запрещено!

До вступления в силу Классификатора виды разрешенного использования земельных участков при формировании земельного участка и получении градостроительного плана указывались согласно категории земли. Так для земель сельскохозяйственного назначения устанавливался вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Вы вряд ли сможете вспахать пару гектаров земли без специальных приспособлений, техники. Рожь и ячмень надо где-то хранить. И трактор хорошо бы не оставлять под открытым небом. Коров содержать надо должным образом. Вам необходимо будет возвести различные постройки: ангары, склады, гаражи для Ваших тракторов, дом для отдыха и приема пищи. Это могут быть строения для холодильного, очистного оборудования, например, если Вы решите заняться разведением рыбы. Главный принцип: если постройка необходима для данного вида деятельности, значит, скорее всего, ее можно возвести на участке.

В правилах землепользования и застройки для каждого вида разрешенного использования указаны виды и параметры постройки. На участке, для которого установлен вид разрешенного использования «садоводство», можно построить садовый домик.

Хочу построить дом на участке личного подсобного хозяйства!

Классификатор разделяет два вида разрешенного использования: полевое и приусадебное личное подсобное хозяйство.

Полевое личное подсобное хозяйство – это земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения. То есть за границами населенного пункта. В Классификаторе прямо указано, что на таком земельном участке нельзя строить объекты капитального строительства.

Построить дом на участке личного подсобного хозяйства можно построить, если он приусадебный. Приусадебный участок может быть расположен только в границах населенного пункта. Классификатор при определении данного вида разрешенного использования ссылается на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». То есть на нем можно возвести индивидуальный жилой дом.

В действующей (на 2019 год) редакции прямо указано, что высота индивидуального жилого дома не должна превышать 20 метров. В правилах землепользования и застройки некоторых поселений указана высота 25 метров. У Вас могут возникнуть трудности, вплоть до отказа в регистрации права собственности, при несоблюдении требований законодательства и градостроительных регламентов. Чтобы этого избежать, Вам необходим юрист земельному праву в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Вы всегда можете обратиться к нам. Консультация юриста по земельным вопросам бесплатна.

Земли сельскохозяйственного назначения понятие и виды

Из всех существующих категорий земель: земли запаса, земли населенных пунктов, земли промышленности и т.п., только земли сельскохозяйственного назначения непосредственно используются для выращивания сельскохозяйственной продукции, являясь незаменимым средством ее производства.

Земли сельхозназначения по праву считаются стратегическим объектом жизнедеятельности, основой экономического и экологического благополучия страны, каждого региона и муниципалитета в отдельности. Земли сельскохозяйственного назначения занимают около четверти всей территории Российской Федерации.

Виды использования земель сельскохозяйственного назначения ─ пашня (на нее приходится основная часть сельскохозяйственных угодий), пастбища, сенокосы, пруды для разведения рыбы и т.д.

От их состояния и продуктивности зависит продовольственная безопасность государства. На земле работает немалая часть населения страны, сельские жители составляют четверть россиян.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения представляет собой способность грунта удовлетворять потребности культурных растений.

Для поддержания надлежащего качества почвы, должны проводится мелиоративные мероприятия собственниками земель в процессе осуществления их деятельности.

При не использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, как юридическими лицами, так и гражданами, то есть допущении зарастания земельных участков древесно-кустарниковой и сорной травянистой, а так же при нарушении плодородного слоя почвы (произведенного без разрешения уполномоченного органа), как юридические лица, так и граждане привлекаются к административной ответственности. Длительное не использование земель сельскохозяйственного назначения, может привести к изъятию (конфискации) земель у собственника.

Земли сельскохозяйственного назначения могут сокращаться не только в силу воздействия неблагоприятных факторов естественного или антропогенного происхождения, но и в следствии перевода земель в другие категории.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. Вот некоторые из них:

  • консервация земель;
  • создание особо охраняемых природных территорий или отнесение земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
  • изменение черты населенных пунктов;
  • размещение промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу);
  • включение непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или запаса.

В случае изменения категории земельного участка, собственнику земельного участка необходимо обратиться в Единый государственный реестр недвижимости, сообщить о новом статусе земельного участка и в дальнейшем оплачивать земельный налог в соответствии с новой категорией земельного участка.

При не предоставлении сведений об изменении статуса земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок продолжает являться землей сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Если на территории, относящейся к данной категории, не осуществляется деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на протяжении установленного указанным законом срока, предусматривается административная ответственность:

  • ч. 2 . ст.8.7 КоАП РФ – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель для граждан от 20 до 50 тыс. руб., для должностных лиц от 50 до 100 тыс. руб., для юридических лиц от 400 до 700 тыс. руб.

При проведении работ на участке сельскохозяйственного назначения связанных со строительством, и как следствие, нарушении плодородного слоя почвы предусматривается административная ответственность в размере:

  • ч.1 ст.8.6 КоАП РФ – самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы для граждан от 1 до 3 тыс. руб., для должностных лиц от 5 до 10 тыс. руб., для юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб. плюс возмещение нанесённого ущерба;
  • ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц от 10 до 30 тыс. руб., для юридических лиц от 40 до 80 тыс. руб. плюс возмещение нанесённого ущерба.

Обращаем внимание землепользователей: земли сельхозназначения являются особо ценными естественными ресурсами государства.

В настоящее время особую актуальность приобрел вопрос о рациональном использовании территорий, отведенных для осуществления с/х производства и прочей деятельности с ним связанной. Необходимо учитывать, что земля, как и прочие природные ресурсы, присутствуют в ограниченном количестве. Вместе с этим, она выступает как основной источник продуктов питания населения. Для сохранения и обеспечения восстановления продуктивности почвы должны выполняться соответствующие мероприятия. Однако выполнять их необходимо рационально и грамотно.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector