Выселение из служебного жилья перспективы судебного разбирательства

Выселение из служебного жилья. Споры

Одним из способов реализации ст. 40 Конституции РФ является предоставление гражданам служебных жилых помещений. В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения — наймодатель передает другой стороне — нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Неотъемлемым условием предоставления гражданину жилого помещения на условиях служебного найма является отнесение данного помещения к специализированному жилому фонду (ст. 92 ЖК РФ).

Специфика договора найма служебного помещения заключается в том, что договор действует только в период трудовых отношений наймодателя и нанимателя. По общему правилу в случае прекращения трудовых отношений с гражданином с ним расторгается и договор найма специализированного жилого помещения, а в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ).

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 содержит прямой запрет на приватизацию служебного жилья, в то же время в ст. 4 Закон разрешает собственникам (учреждениям, предприятиям) принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Отметим, что при проверке конституционности ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционный Суд в своем Постановлении от 30.03.2012 N 9-П признал данную норму не противоречащей Конституции РФ.

Учитывая актуальность жилищного вопроса для большей части населения страны, не удивительно, что многие наниматели служебных жилых помещений после прекращения трудовых отношений отказываются их покидать. В последние годы наметилось несколько новых тенденций в части толкования и применения судами норм права по поводу выселения из служебных жилых помещений, в связи с этим проведем обзор решений Верховного Суда РФ и выявим некоторые тенденции практики по рассматриваемой категории дел.

ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О СРОКЕ ДАВНОСТИ

С момента вступления в силу ЖК РФ наиболее часто встречающимся основанием в отказе от удовлетворения исков государственных и муниципальных структур по поводу принудительного выселения из служебного жилья бывших работников являлся пропуск трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

Долгое время в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 при рассмотрении дел суды исходили из того, что течение срока исковой давности начинается со дня увольнения работника (с этого момента должен был быть прекращен договор найма жилого помещения, а у наймодателя появлялось право требования выселения ответчика). Таким образом, если после увольнения работника проходило более трех лет, суды принимали решение о пропуске истцом срока исковой давности и не выселяли нанимателя и членов его семьи из служебного жилья.

Однако в 2016 году Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем Определении от 02.08.2016 N 56-КГ16-10 признала отказ в иске по мотивам пропуска срока исковой давности не соответствующим закону.

Пример из практики: истец (ФГКУ) предъявил к ответчикам К. и М. иск о выселении из жилого помещения, указав на то, что после увольнения с военной службы К. не освободил предоставленное ему ранее служебное жилое помещение, притом что он и члены его семьи подлежат выселению из указанного жилого помещения. Районный суд и судебная коллегия по гражданским делам краевого суда применили к спорным правоотношениям срок исковой давности. При этом суды указали, что трехлетний срок исковой давности для предъявления иска о выселении исчисляется со дня увольнения К. с военной службы (2011 год), а исковое заявление было подано в суд через 4 года.

Верховный Суд РФ, рассматривая данный спор, разъяснил, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматического прекращения договора в момент увольнения сотрудника. При этом договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Дело направлено на новое рассмотрение.

Данное Определение существенным образом повлияло на судебную практику, так как дало право собственникам помещений подавать иски о выселении даже тогда, когда после увольнения нанимателя служебного жилого помещения прошло более трех лет.

ПРИВАТИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ НЕ ПОДРАЗУМЕВАЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

Довольно часто уполномоченные органы власти отказываются регистрировать право собственности на служебную квартиру по надуманным основаниям, в качестве наиболее часто встречающегося можно выделить приостановление Росреестром регистрационных действий по причине неснятия с жилья служебного статуса.

Пример из практики: администрацией муниципального образования издано постановление, согласно которому гражданину К. по договору найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на пять лет предоставлено служебное жилое помещение. Вскоре администрацией муниципального образования издано еще одно постановление, о передаче данного помещения в собственность гражданину К. в порядке приватизации. Росреестр приостановил регистрационные действия, мотивируя решение тем, что для приватизации квартиры необходимо снять с нее статус служебного жилья и заключить в отношении ее договор социального найма.

Не удовлетворившись решениями районного суда и апелляционным определением краевого суда, К. подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, который решения нижестоящих судов отменил, пояснив, что «собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений» (Определение Коллегии Верховного Суда РФ N 18-КГ18-150 от 19 октября 2018 года).

Таким образом, в судебном порядке подтверждено, что законом не предусмотрена обязанность муниципальных органов снимать перед приватизацией с жилых помещений статус служебного жилья, что полностью соответствует ст. 209 ГК РФ, закрепляющей право собственника по своему усмотрению совершать действия в отношении принадлежащего ему имущества.

ПРИЗНАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА СЛУЖЕБНОЕ ЖИЛЬЕ ЗА СПЕЦИАЛЬНЫМИ СУБЪЕКТАМИ

Интерес также вызывают случаи, когда лицо, проживающее в служебном жилье, является специальным субъектом, а у государства есть обязанность передать ему в собственность жилое помещение на основании правовых норм, не относящихся к жилищному законодательству (например, в соответствии с Законом «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 N 3132-1 судьи обеспечиваются отдельными жилищными помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета).

В то же время, несмотря на наличие статуса специальных субъектов, в отношении военнослужащих и сотрудников внутренних дел органами власти периодически принимаются незаконные решения о выселении из служебного жилья. Правоприменительная практика в отношении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, проживающих в служебном жилом помещении и прекративших службу, основывается на применении к правоотношениям не только ст. 103 ЖК РФ, но и таких специализированных актов, как Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897. Позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 11 декабря 2018 г. N 6-КГ18-14, в соответствии с которым такие лица подпадают под действие специальных норм ФЗ «О статусе военнослужащих», а выводы органов исполнительной власти о том, что их можно выселять из служебных квартир без предоставления иного жилого помещения, не основаны на положениях действующего законодательства.

НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ОТНЕСЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМУ ЖИЛОМУ ФОНДУ НЕ ПОРОЖДАЕТ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

В соответствии с нормами жилищного законодательства использование помещения в качестве служебного подразумевает перевод такого помещения в специализированный жилищный фонд (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Существенное значение для принятия решения о выселении нанимателей вследствие прекращения трудовых отношений имеет факт соблюдения уполномоченными органами требований Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, регулирующего порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Пример из практики: Министерство обороны РФ (МО РФ) обратилось в суд с иском к бывшему члену семьи военнослужащего Н. о вселении из служебного жилого помещения. 30 августа 2005 г. брак между М. и Н. был расторгнут, а лицевой счет жилого помещения переоформлен на бывшую супруг — гражданку М., поскольку ответчик добровольно отказывался освободить спорное жилое помещение, а в трудовых отношениях с истцом не состоял, истец просил признать гражданку М. утратившей право пользования спорной квартирой и выселить ее. В свою очередь, М. обратилась в суд с встречным иском к МО РФ, в котором попросила признавать за ней право собственности на спорное жилое помещение, так как данная квартира не отнесена в установленном порядке к специализированному жилому фонду.

Отказывая МО РФ в удовлетворении иска, суды исходили из того, что истцом нарушен порядок отнесения спорного жилого помещения к категории служебных, согласно данной логике спорная квартира фактически предоставлена по договору социального найма, что исключает возможность применения при разрешении спора правовых норм, регулирующих правоотношения, складывающиеся в связи с использованием служебного жилого помещения. Определяя статус спорного жилого помещения, суды пришли к выводу о том, что ответчики занимают данное жилое помещение на условиях социального найма.

Верховный Суд РФ решил, что данные судебные постановления приняты с существенным нарушением норм права и согласиться с ними нельзя. В качестве основания для своего определения высшая судебная инстанция указала, что отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления военнослужащему Н., необоснованно. По данному делу подлежат доказыванию обстоятельства, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при которых мог быть решен вопрос о возможности или невозможности выселения ответчиков из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья (Кассационное определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 41-КГ15-32).

Анализируя данный прецедент, мы можем сделать вывод о том, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду автоматически отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

ПИСЬМЕННАЯ ГАРАНТИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ РАВНОСИЛЬНА ЗАВЕРЕНИЮ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 431.2 ГК РФ

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в силу п. 1 ст. 431.2 Гражданской кодекс Российской Федерации сторона договора вправе явно и недвусмысленно заверить другую сторону об обстоятельствах, как связанных, так и не связанных непосредственно с предметом договора, но имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, и тем самым принять на себя ответственность за соответствие заверения действительности дополнительно к ответственности, установленной законом или вытекающей из существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ отношения, возникающие после письменного заверения работодателя о возможной передаче жилого помещения в собственность работника, подпадают под действие ст. 431.2 ГК РФ.

Судебная практика: администрация муниципального района обратилась в суд с иском к педагогу школы Г. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В иске администрация указала, что в 2011 году между администрацией и Г. заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю во владение и пользование служебный жилой дом для проживания в нем на период трудовых отношений. В 2017 году Г. прекратила трудовые отношения с муниципальным образовательным учреждением, но из дома добровольно не выселилась.

Г. обратилась в суд со встречным иском, пояснив следующее: по просьбе директора школы она была приглашена для трудоустройства на вакантную должность учителя истории в сельской местности. Решение о переезде с прежнего места жительства и трудоустройстве Г. приняла под условием получения в собственность жилого дома после 5 лет непрерывной работы в школе, что было подтверждено гарантийным письмом, подписанным главой муниципального района. Решением районного суда исковые требования администрации были удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований педагога отказано. Апелляционная инстанция данное решение оставила без изменения.

По инициативе Генеральной прокуратуры РФ дело передано на рассмотрение в Коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ. Верховный Суд РФ в своем Определении разъяснил, что одновременное подписание договора о предоставлении служебного жилого помещения и гарантийного письма свидетельствует о том, что орган муниципальной власти взял на себя обязательства по передаче дома в собственность Г. и доводы нижестоящих судов о том, что гарантийное письмо носит информативный характер, несостоятельны. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда N 55-КГПР18-7 от 29 января 2019 года).

Подводя итог, отметим, что защита прав лиц, принудительно выселяемых из служебного жилого помещения, представляет собой достаточно сложную задачу. Арсенал универсальных защитных средств по данной категории споров сокращается с каждым годом. В такой ситуации логичной рекомендацией для представителей выселяемых лиц является тщательная оценка жилищных прав нанимателя (актуально для специального субъекта), а также поиск процессуальных нарушений со стороны истца.

Принудительное выселение из жилья. Основания и порядок выселения, особенности и защита собственных прав в суде.

Принудительное выселение – не только неприятная, но и длительная процедура, связанная с судебными разбирательствами.

В настоящей статье мы подробно расскажем, из какого типа жилья могут выселить в принудительном порядке, какие основания при этом должны быть и какие особенности у данной процедуры.

○ Принудительное выселение.

Принудительное выселение – процедура лишения гражданина жилплощади на основаниях, предусмотренных законодательством. Данная процедура возможна на основании решения суда, осуществляется судебными приставами.

Выселение в принудительном порядке регулируется Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ.

○ Принудительное выселение из служебного жилья.

Служебное помещение – отдельная категория жилья, которая предоставляется государством определенной категории граждан, осуществляющих конкретную трудовую деятельность (сотрудники ФСТ, МФД, военные и т.д.).

Служебное жилье не находится в собственности проживающего, поэтому заставить его покинуть квартиру не так и сложно.

• «1. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
• 2. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения (ст. 102 ЖК РФ)».

✔ Основания.

Выселить проживающего из служебной квартиры можно по следующим причинам:

1. Потеря трудового статуса, позволявшего занимать данную жилплощадь по причине освобождения от должности.
2. Наличие другой недвижимости, пригодной для проживания. Например, если государству станет известно о получении в наследство жилплощади, это может стать основанием для выселения на основании наступившего улучшения жилищных условий.
3. Истечение срока заключенного договора найма жилья, при условии, что в соглашении прописано обязательство проживающего покинуть жилплощадь после истечения его срока.
4. Признание недействительным основания для заселения: трудовой договоре, договор найма, государственный контракт. Признание документа недействительным возможно только в судебном порядке.
5. Появление нового собственника жилья, с которым проживающий не связан правовыми отношениями, позволяющими нанимать жилье.
6. Добровольное расторжение договора найма одним из его участников.
7. Наступление непригодности жилья в силу форс-мажорных обстоятельств.
8. Смерть жильца, проживавшего в одиночестве.

✔ Кого нельзя выселить.

Существует определенная категория граждан, которых нельзя выселить из служебного жилья при условии, что они заселились в него до 2005 года, когда вступил в законную силу ЖК РФ. Данное ограничение распространяется на:

• Ветеранов ВОВ.
• Семьи военных СССР и партизан.
• Инвалидов, осуществлявших трудовую деятельность в правоохранительных органах СССР.
• Граждан, работающих в соответствующей структуре не менее 10 лет.
• Лиц, занимающих жилплощадь Министерства обороны СССР.
• Одиноких жильцов, воспитывающих несовершеннолетних детей.
• Стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

✔ Судебное разбирательство.

Судебное разбирательство с требованием освободить жилплощадь может быть инициировано в следующих случаях:

• Наниматель и совместно с ним проживающие граждане не исполняют обязательства по договору найма служебного помещения, в частности, не вносят плату за жилье и/или коммунальные услуги больше полугода.
• Повреждение либо полное разрушение жилого помещения нанимателем либо лицами, за действия которых он несет ответственность по договору.
• Нарушение прав и законных интересов соседей, носящее систематический характер, в результате чего совместное проживание признается невозможным.

В каждом из этих случаев судом ведется тщательный разбор дела с учетом всех обстоятельств, которые могли стать причиной подобного развития событий.

✔ Предоставление альтернативного жилья.

Альтернативное жилье – жилплощадь, обладающая характеристиками теми же характеристиками, что и освобождаемое. В соответствии со ст.103 ЖК РФ, есть категория лиц, выселение которых без предоставления альтернативного жилья не допускается. К ним относятся:

• Граждане, ушедшие на пенсию по старости/выслуге/состоянию здоровья.
• Инвалиды, относящиеся к I и II группам, которые получили травмы при исполнении профессиональных обязанностей либо по вине вышестоящего руководства (если речь идет о военных, то при условии получения ранения или контузии в период прохождения службы).
• Члены семей сотрудников правоохранительных органов, военных, МЧС, а также должностных лиц, признанных погибшими при исполнении либо пропавшими без вести.
• Семья умершего нанимателя.
• Дети-сироты либо оставшиеся без попечения родителей.

○ Принудительное выселение из муниципального жилья.

Проживание на муниципальной жилплощади осуществляется на основании договора социального найма, который заключается между проживающим и государством, являющимся собственником жилья. Договор считается заключенным бессрочно (п.2 ст.60 ЖК РФ), однако законодательство предусматривает ряд причин, по которым выселение происходит в принудительном порядке.

✔ Основания.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ, основаниями для выселения из муниципального жилья в принудительном порядке может являться:

• Решение о сносе жилья, признанного ветхим либо аварийным.
• Преднамеренное повреждение жилплощади самим собственником либо лицами, за которых он несет ответственность.
• Самовольная перепланировка и отказ от приведения жилья в первоначальное состояние.
• Отсутствие по месту регистрации в течение длительного времени.
• Признание проживания незаконным.
• Использование жилплощади в коммерческих целях.
• Отсутствие платы за жилье и/или коммунальных услуг более чем полгода;
• Лишение жильца родительских прав и признание судом невозможности его совместного проживания с несовершеннолетними детьми.

✔ Отличия и сходства с выселение из служебного жилья.

Основания для выселения, предусмотренные для муниципального жилья, идентичны тем, которые возможны при выселении из служебного помещения. Они также регулируются ст. 83 ЖК РФ.

Таким образом, условия и порядок выселения из двух типов жилья идентичны.

○ Принудительное выселение собственника.

Несмотря на определенные сложности с принудительным выселением, оно возможно даже для собственника жилья при наличии определенных условий.

✔ Основания.

Начало процедуры выселения возможно только при наличии соответствующего судебного решения. Инициатором судебного разбирательства могут выступать представители органов государственной либо муниципальной власти по следующим основаниям:

1. Использование жилплощади без ведения необходимой хозяйственной деятельности, что влечет за собой (или уже стало причиной) его разрушения.
2. Создание условий, несущих угрозу жизни и здоровью соседей.
3. Использование помещения не по назначению.
4. Отсутствие коммунальных платежей (при условии наличия другого места для проживания).
5. Несоблюдение санитарно-гигиенических норм, что влечет за собой создание некомфортных условий для проживания соседей.

✔ Предписания об устранении нарушений.

Этот документ составляется органом муниципальной власти в случае перепланировки жилья без согласия уполномоченных органов. Предписание имеет конкретный срок, в течение которого собственнику необходимо вернуть жилье в первоначальный вид. Если он отказывается это делать или игнорирует вынесенное предписание, муниципалитет обращается в суд с иском о принудительном взыскании жилплощади и ее продажи с аукциона.

✔ Судебное разбирательство.

При положительном решении суда, жилье продается с аукциона, а вырученные деньги возвращаются собственнику, за вычетом тех средств, которые были потрачены на организацию торгов.

Также возможно выселение в принудительном порядке, если собственник не оплачивает коммунальные услуги и игнорирует требования ЖЭК. Однако это возможно только если у него есть другая жилплощадь для проживания.

При наличии долга по ипотеке выселение будет происходить по основанию неисполнения имущественных обязательств.

✔ Когда выселить невозможно.

В соответствии с законодательством, каждый имеет право на жилье.

• «Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности если жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ)».

○ Особенности принудительного выселения.

Существует особенности при принудительном выселении граждан, не являющихся нанимателем или собственником помещения.

✔ Родственников.

Выселение в этом случае возможно одним из следующих способов:

1. Получение добровольного согласия родственника на утрату права собственности на жилье.
2. Решение вопроса в судебном порядке. Основанием для подачи иска может являться:
   • Отсутствие родственника по месту проживания в течение длительного времени.
   • Факт проживания родственника в ином месте.
   • Неоплата счетов по коммунальным услугам.
   • Нарушение общественного порядка и др.

✔ Несовершеннолетних.

Выселить несовершеннолетних можно только вместе с родителем либо официальным опекуном. Процедура выселения имеет различия, но основания в обоих случаях одинаковые.

При расторжении брака ребенок может быть выписан и прописан на новом месте с родителем, с которым совместно проживает. Если речь идет о детях без родительского попечения, разрешение на выселение дают органы социальной защиты.

✔ Квартирантов.

Без наличия договора аренды квартиранты могут быть выселены в любой момент по желанию арендодателя. При заключенном соглашении процедура усложняется и становится возможной только при наличии соответствующего судебного решения. Основаниями для направления искового заявления может стать:

• Отсутствие арендной платы (при краткосрочном договоре достаточно 2 месяцев, при долгосрочном – не менее полугода).
• Создание угрозы жизни и здоровью соседей.
• Нарушение пунктов договора.

○ Порядок выселения.

После того, как суд принимает соответствующее решение, начинается процедура выселения в принудительном порядке.

✔ Действия судебного исполнителя.

Судебный исполнитель начинает заниматься процедурой выселения после получения судебного решения. В полномочия сотрудников входит:

• Вызов лица, в отношении которого открыто производство или его представителя.
• Запрос на получение необходимых сведений, их обработка, требование объяснений по ним.
• Осуществление проверки в соответствии с решением суда.
• Оценка имущества.
• Осуществление поиска ответчика (при необходимости).
• Вхождение в жилые/нежилые помещения, занимаемые ответчиком и др.

✔ Направление исполнительного листа проживающим.

В вопросе принудительного выселения процедура начинается с направления исполнительного листа. В нем содержится требование о добровольном освобождении жилплощади в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу судебного решения. В случае отказа ответчика, выселение производится в принудительном порядке с участием судебных приставов.

✔ Принудительное выселение, работа пристава.

Если ответчик отказывается добровольно покидать помещение, судебный пристав имеет право заставить его это сделать в принудительном порядке. Для этого необходимо присутствие понятых (как правило, это 2 человека). Для проникновения в жилье привлекаются сотрудники МЧС и правоохранительных органов. Каждое действие судебного пристава должно быть отражено в составляемом акте исполнения судебного решения.

Также необходимо составить опись имущества, находящегося на жилплощади с подробным описанием и указанием количества.

Таким образом, принудительное выселение из жилья является малоприятной процедурой, имеющей много нюансов и тонкостей. Их знание поможет защитить свои права в случае возникновения такой необходимости.

○ Советы юриста:

✔ Исполнитель направил исполнительный лист, который жильцы проигнорировали.

Если пристав направил исполнительный лист, на который не был получен ответ, им назначается исполнительский сбор и повторное направление уведомления. После чего происходит принудительное освобождение жилплощади.

✔ Можно ли исполнителю выселить жильцов без их присутствия.

Да, можно, при условии присутствия двух понятых, которые расписываются в составленном акте и описи имущества. Подобная практика возможна, если ответчик скрывается от приставов и препятствует исполнению судебного решения.

Адвокат Пополитова Мария Юрьевна рассказывает, как выселить через суд и снять с регистрационного учета из жилого помещения.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Выселение из служебного жилья перспективы судебного разбирательства

Закон предусмотрел основания и условия передачи служебного жилья и общежитий в соцнайм с правом последующей приватизации. Мы помогаем заключить договор социального найма на служебное жильё, комнату и квартиру в общежитии и приватизировать их через суд

1. Кому предоставляется служебное жильё и чем отличается от общежития

Служебная квартира предоставляется на время трудовых отношений специально указанным в законе категориям рабочих и служащих (дворникам, участковым, депутатам и др.), не имеющим жилья в этом населенном пункте.

Служебной может быть только квартира или дом, а в общежитии может быть предоставлена и комната, и даже часть комнаты жилой площадью не менее 6 кв. м на чел.

Общежитие — это прежде всего тип заселения жилого дома, специально приспособленного для временного проживания любых сотрудников работодателя.

Подробнее о том, какое жильё является служебным, кому предоставляется и на какой срок см. в нашем видеосюжете .

2. Ограничения специализированного статуса жилья

По общему правилу служебные квартиры и в общежитиях не подлежат приватизации, обмену, продаже и другому отчуждению, т.к. не относятся к жилищному фонду социального использования. Но закон наделяет собственников служебного жилья правом переводить их в социальный найм и разрешать приватизацию.

А переданные в муниципальную собственность здания общежитий автоматически утрачивают статус общежития и со всеми жителями заключаются договоры социального найма с правом приватизации. Подробнее об этом — в нашем материале Условия признания жилищных прав .

3. Основания перевода служебной квартиры в соцнайм в Москве

В Москве установлен следующий порядок перевода служебного жилья в социальный или коммерческий найм либо в частную собственность нанимателей.

Договор соцнайма заключается с нанимателем или членами семьи умершего нанимателя, вселенным в служебную квартиру до 1 марта 2005 г. и проработавшим в бюджетных организациях Москвы, России и государственных внебюджетных фондах:

— более 10 лет,

— менее 10 лет при наличии одного из следующих условий: в случае увольнения на пенсию по старости, в связи с ликвидацией органа власти или организации — наймодателя; получения инвалидности I или II групп вследствие трудового увечья или профзаболевания; смерти нанимателя.

С другими нанимателями служебного жилья заключаются только договор купли-продажи или коммерческого найма.

Договор коммерческого найма заключается с нанимателями, служебное жилое помещение которым было предоставлено в период с марта 2005 г. по октябрь 2009 г. независимо от срока работы в органе власти или организации — наймодателе.

Договор купли-продажи заключается с гражданами, служебное жильё которым было предоставлено после ноября 2009 г. до октября 2016 г. и находится в их пользовании не менее 5 лет (за исключением очередников и нуждающихся в содействии). Выкупить служебное жильё можно до конца 2023 г.

Для нанимателей служебного жилья, получивших его до октября 2009 г. и желающих выкупить или перевести в соцнайм (при наличии оснований), предусмотрено исключение в сроке проживания. А именно, для жилищных очередников либо нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, как и для государственных гражданских служащих Москвы, стоящих в очереди на субсидию для приобретения жилья, имеющих на дату подачи заявления трех и более несовершеннолетних детей либо ребенка-инвалида, срок работы у наймодателя сокращается до 5 лет, а срок пользования служебной квартирой — до 2,5 лет.

Для заключения всех видов договоров необходим ордер или решение о предоставлении квартиры именно в качестве служебной, отсутствие задолженности по ЖКУ и судебных разбирательств о праве на квартиру.

Это предусмотрено соответствующими Положениями, утвержденными постановлениями Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. № 711-ПП, от 20 октября 2009 г. № 1128-ПП и от 21 сентября 2016 г. № 588-ПП (внимание: постановление № 1128-ПП не было опубликовано и юридически применяться не может).

4. Судебная практика по приватизации служебного жилья

В постановлении от 30 марта 2012 г. № 9-П Конституционный Суд РФ оценил конституционность ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда, запрещающей приватизацию служебных квартир и комнат в общежитиях, и пришёл к следующим выводам:

— региональные критерии и условия приватизации служебной квартиры должны объективно вытекать из оснований предоставления, стажа работы и продолжительности проживания нанимателя и перспектив её дальнейшего использования как служебной;

— условия приватизации должны быть предсказуемыми и обоснованными, чтобы исключить возможные злоупотребления наймодателей и чтобы наниматели служебной квартиры могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на её приватизацию в случае принятия такого решения наймодателем.

Наймодатель не вправе отказать в приватизации служебного жилья при наличии у нанимателя другого жилого помещения, поскольку ни ЖК РФ, ни другие федеральные законы не предусматривают таких ограничений.

К этому выводу пришла Судебная коллегия по административным делам Верховного суда в определении от 23 января 2019 г. по делу № 69-АПГ18-9 , признав незаконным ограничительное положение нормативного акта г.Ханты-Мансийск.

Более подробную информацию о переводу служебного жилья в соцнайм и его приватизации можно получить на нашей бесплатной консультации, согласовав удобное время визита

по тел. +7 (495) 109-12-30 или +7 (495) 669-20-33

Судебный конвейер. Операция «выселение»

Протесты, судебный конвейер и новые санкции. Массовые выселения в Москве

• Госдума ужесточила наказания за неповиновение полицейским. Аресты участников протестных акций продолжаются.
• В Москве возобновились массовые выселения людей из ведомственных квартир и общежитий. Что предлагают взамен?

ПРОТЕСТЫ, СУДЕБНЫЙ КОНВЕЙЕР И НОВЫЕ САНКЦИИ

По меньшей мере 6 миллионов рублей «заработали» российские власти на задержаниях во время протестных акций 23 и 31 января. Большинство осужденных получали штрафы или аресты за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов и нарушения правил проведения и участия в массовых акциях. В ближайшее время наказания за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов увеличат.

Судебный конвейер и новые санкции

• Поделиться в Facebook
• Поделиться в Twitter

No media source currently available

В студии Радио Свобода – Мария Эйсмонт, одна из тех адвокатов, которые защищали людей, задержанных на акциях 23 и 31 января в Москве. Каково защищать людей в той ситуации, когда результат заведомо известен? Понятно, что судьи все равно проштампуют решения, что, скорее всего, практически под копирку будет вынесено постановление об аресте или о штрафе. Они же даже фамилии иногда путают. Каков смысл работы адвоката в этих условиях?

Мария Эйсмонт: Кстати, по делам об административных правонарушениях могут работать не только адвокаты со статусом, но и юристы, и простые граждане: КОАП, в отличие от Уголовного кодекса, предполагает, что защитником может быть любое лицо. Другое дело, что сейчас в связи с ковидными ограничениями было довольно много судов, куда пускали только людей с красными «корочками», и поэтому на нас обрушилось гораздо большее количество подзащитных.

Первое, что мы можем сделать, это психологическая помощь. Многие люди впервые попадают в ситуацию, когда их неожиданно берут с улицы, хотя они очевидно не делают ничего такого, что любой гражданин, считающий себя добропорядочным, мог бы считать правонарушением. И мы помогаем им понять, что с ними только что произошло, вводим их в контекст: «Да, тебя взяли, но это происходит уже давно, так берут многих, не надо нервничать, иногда это просто угрозы». Я много раз слышала от задержанных: «Но я же ничего не делал! Я понимал, что меня могут задержать, но зачем бить дубинками?!» Даже для тех, кто подкован, это часто бывает шоком, уж не говоря о попавшихся случайно. А при массовых задержаниях на крупных акциях все равно всегда некоторое количество людей будут случайными: если тысяча задержанных, то это десятки. Я встречалась с несколькими людьми, которые не имели никакого отношения к акции: кто-то плохо понимал по-русски, потому что недавно приехал на заработки, кто-то просто шел по своим делам, и это было видно из всего контекста того, что он говорил и делал.

Марьяна Торочешникова: А кто-то, как ваш недавний подзащитный, только что вышел на вокзале с электрички.

Мария Эйсмонт: Да, как мои замечательные подзащитные, молодые мальчики, недавно выпустившиеся из сиротских учреждений, оба с инвалидностью: они приехали в Москву на заработки и тоже попали в отдел полиции, а потом в суды. Но большинство людей, конечно, имеют какое-то отношение к акции. Кто-то, может быть, пришел из любопытства, ведь люди считают, что если они просто стоят или идут по тротуару рядом с каким-то мирным шествием, они не делают ничего незаконного. И в чем-то это хорошо, что они так думают: это показывает, что у них все-таки есть какая-то логика здравого смысла. Они понимают, что человека нельзя задерживать, если он не совершает насильственных действий, не призывает к насилию. И я разъясняю этим людям: «Да, это незаконно, вы действительно не совершили ничего противоправного, но произошедшее с вами, к сожалению, не уникальный случай». И дальше мы отвечаем на любые их вопросы, которые возникают в связи с этим.

Марьяна Торочешникова: А многие из этих людей верят в то, что в суде действительно разберутся?

Мария Эйсмонт: К сожалению, достаточное количество граждан до сих пор верят в это. Они говорят: «У меня есть видео. Снимал мой приятель: он видел, что я ничего не сделал». Они открывают протокол и говорят: «Здесь написан какой-то бред, что я в 17:10 шел по улице такой-то и кричал вот это, но я вообще не дошел до этой улицы. Меня взяли за три квартала до того, и я не шел, а стоял в другом месте, ничего не кричал. И там куча камер». И я всегда говорю: «Давайте закажем видео с этих камер, посмотрим их и попробуем приобщить к делу, напишем ходатайство». Но суд с большой долей вероятности даже не будет это смотреть, а не то что давать этому ту или иную оценку. И это нормально, что людей это удивляет! Когда мы перестанем этому удивляться, наверное, мы уже совсем смиримся с тем, что живем как в каком-то гетто. С другой стороны, мы видим, как много людей все еще до конца не понимают, в какой точке отсутствия правосудия мы находимся: ведь уже пройдена точка невозврата.

Марьяна Торочешникова: Но прежде чем попасть в суд и пытаться что-то доказать судье, люди все-таки оказываются в отделениях полиции, которые в последнее время все чаще и чаще не пускают туда никаких защитников, вводят план «Крепость». Вы выкладывали у себя в фейсбуке съемку, как вы пытаетесь попасть в отделение полиции, а вам говорят: «Вам туда не положено, потому что план «Крепость». Зачем они это делают, если все равно потом людей повезут в суды?

Мария Эйсмонт: Это очень опасная и плохая тенденция. Конечно, мне не очень приятно стоять пять часов на морозе перед дверью отдела полиции, слушать очевидную бредятину и окостеневшими пальцами нажимать на кнопки телефона, чтобы выложить видео. Но это история не про меня, а про тех, кто находится внутри. Если мы не откроем двери, которые они пытаются все плотнее закрыть, для адвокатов, юристов, ОНК, любого контроля извне, то рискуем идти по пути к улице Окрестина. Все-таки пока (по крайней мере в Москве) не было таких ужасных, жестоких и отвратительных вещей, которые происходили в Беларуси: избиений и пыток в прямом смысле слова: во многом в том числе и потому, что к людям, которых задерживали, довольно быстро приходили разные другие люди. Волонтеры приносили воду и еду, приезжали адвокаты, защитники.

Когда мы проходили внутрь, там была совсем другая атмосфера. Мы начинали разговаривать с полицейскими, многие из которых вменяемые, нормальные люди. В каждом отделе мы постоянно встречаем как минимум одного-двух, а то и больше сотрудников полиции, которые сочувствуют людям, не то что не пытают и не насилуют, а помогают, дают позвонить со своих телефонов, если разрядился телефон. Некоторые даже ходят за кофе для задержанных. Они есть. Мы их помним и знаем! Другие тоже часто с нами разговаривают: у нас могут быть разные взгляды, но диалог происходит. А где есть общение, там нет насилия. А вот когда тебе говорят: «план «Крепость» – и закрывают дверь, внутри может происходить все что угодно. И там происходило то, чего раньше не было: например, повальное насильственное снятие отпечатков пальцев (людей всегда старались уломать, обмануть, заставить, но чтобы их брали за руку и насильственно снимали отпечатки, об этом все-таки в таком масштабе мы не слышали), повальное изъятие телефонов. Раньше все-таки была связь с задержанными.

Марьяна Торочешникова: А сейчас многих людей просто не могли найти.

Мария Эйсмонт: 23 и 31-го не было связи со многими ОВД. Некоторые люди не могли связаться ни с защитниками, ни с родными. Никто ничего не знал. Действительно, когда людей оставляют на ночь, у них официально, под протокол изымают мобильные телефоны, на ночь они идут в камеру административно задержанных без телефонов. Но до этого они на связи, и когда их освобождают из камер и везут в суд для принятия решения о мере наказания, им дают телефоны, и они сообщают: «Мы едем в такой-то суд». Соответственно, и защитники, и родственники, и волонтеры могут подъехать к этому суду.

Сейчас мы дежурили с утра и не понимали, когда и в каком количестве приедут эти задержанные. И в результате очень многие люди оставались без защиты, потому что защитников не пускали, адвокатов было очень мало, а задержанных очень много. Но даже те, которые были, не могли распределить свои ресурсы, потому что мы не понимали, сколько будет людей. Я приехала в Нагатинский суд, сначала ждала и не понимала: сегодня привезут или завтра. Потом привезли пять человек, мы начали с ними работать. А потом вдруг привезли еще 40 и распределили по разным этажам. И непонятно, как ты можешь одновременно быть у разных судей с таким количеством людей, у которых нет телефонов: мы не знаем, кто на каком этаже, не можем даже создать чат внутри суда.

Марьяна Торочешникова: А это правда, что задержанным, которые собирались воспользоваться помощью адвокатов, волонтеров, защитников, говорили: «Пойдешь с адвокатом – стопроцентно арестуют. Пойдешь сам – скорее всего оштрафуют, а то могут и без протокола отпустить»? Такие рассказы гуляют по соцсетям.

Мария Эйсмонт: Насчет отпустить без протокола – 23, 31 и 2-го такой опции не было. Я слышала такие разговоры, но скорее единичные и не от своих подзащитных: наверное, это имело место, но пока не массово.

Марьяна Торочешникова: Это выглядит как некая постановка. Приходит человек, который не понимает, что судья все равно сейчас признает его виновным в правонарушении. Просто исполняется какой-то ритуал, который никак не влияет на ситуацию, а только усугубляет ее.

Мария Эйсмонт: Я упомянула насильственное дактилоскопирование, отъем телефонов, но еще были и допросы в рамках уголовного дела. И здесь им очень выгодно, когда нет адвоката в отделе полиции.

Марьяна Торочешникова: По так называемому санитарному делу?

Мария Эйсмонт: И по санитарному, и говорят, что, судя по вопросам, по перекрытию дорог. По самым разным делам. Может быть, даже не все понимали, в рамках какого дела их допрашивают и какой у них статус. Я думаю, потому и не пускают адвокатов.

Конечно, суд в любом случае признает виновными всех, кого взяли за митинги. Но недопуск адвокатов, наверное, все-таки не был связан именно со стандартной, рутинной, конвейерной процедурой осуждения по «митинговой» статье КОАП. Думаю, это было сделано для того, чтобы следователи могли работать с людьми в рамках разных уголовных дел, а адвокат не давал бы им «вредных советов», чтобы их можно было максимально дактилоскопировать, что, по идее, является добровольным в момент, когда человек находится в отделе полиции, согласно федеральному закону о дактилоскопировании, если его личность установлена и он не обвиняется в уголовном преступлении. Но это мог бы объяснить адвокат, а когда нет адвоката, приходит сотрудник полиции и говорит: «Я тебе сейчас пальцы сломаю, если ты их не прокатишь».

Некоторых угрозами заставляли открыть свои телефоны, дать доступ к соцсетям, то есть что-то искали. Они хотели получить максимальный доступ к самого разного рода информации по митингующим: фотографирование, пальчики, допросы по уголовному делу.

Марьяна Торочешникова: Набрать доказательств, чтобы возбудить какие-то уголовные дела, запугать людей. А к чему все это идет? Вот сейчас обсуждают флешмоб 14 февраля, который объявили сторонники Навального, и серьезные дядьки из «Единой России» говорят, что нужно вводить запрет на использование фонариков во дворах. Генеральная прокуратура выпускает пресс-релиз, где сообщает, что участие в этих акциях (то есть включение фонарика в телефоне во дворе собственного дома) может быть рассмотрено как «массовые беспорядки». Для чего это делается? Это же бред!

Мария Эйсмонт: Чтобы запугать. А то, что делалось до этого, не бред? Разве это было прекрасное законное действо?

Марьяна Торочешникова: Неужели действительно когда-нибудь суд может наказать человека за фонарик?

Мария Эйсмонт: Может. Посмотрите некоторые уже выложенные в Сети и обсуждаемые решения судов – там много «прекрасного».

Марьяна Торочешникова: Вы видите выход из этой ситуации?

Мария Эйсмонт: Этот бред у нас начался не сегодня и не вчера. И условный запрет фонариков по 14 февраля, например, или в определенных местах, и любой другой запрет любой символики – это вполне вписывается в общую тенденцию нарастания бредятины с целью запугивания людей. Это большая борьба тех, кто стоит у власти, со значительным количеством инакомыслящих граждан, которых что-то не устраивает. А наши граждане хотят все сделать мирно, настолько это возможно, в рамках закона. «Если я выйду, но буду молчать, стоять тихонечко, у меня будет маленький плакатик, а на нем будет сердечко, то ведь я же ничего плохого не сделаю», – говорят люди. И пытаются максимально угодить тем, кто уже давно использует закон как грубый инструмент: «Давайте возьмем три слова из этого закона с двумя словами из этого закона, добавим еще своей идиотской практики – и всех закатаем в асфальт». А людям очень хочется, с одной стороны, все-таки высказать свое недовольство, они справедливо считают, что имеют на это право. С другой стороны, при этом есть желание действовать максимально в рамках закона, потому что есть неправильное представление, что все, что записано, является законом, и это нужно непременно исполнять. А ведь на самом деле принимаются абсолютно неправовые законы, противоречащие базовым правам человека.

Марьяна Торочешникова: В том числе и Конституции страны.

Мария Эйсмонт: Да. Ну, не может быть закона о том, что завтра эти люди, ваши «серьезные дядьки» нажмут на кнопки (каждый человек за десять других) и примут закон, что все должны ходить в малиновых штанах, и мы будем серьезно обсуждать: «А у вас есть малиновые штаны? А где они сейчас продаются?», вместо того чтобы сказать: «Вы сошли с ума!». Мне хотелось бы, чтобы люди это осознали. Но я понимаю тех, кто не спешит это осознать, потому что это очень тяжело. Вот гражданин понял до конца, где он находится, у него больше нет иллюзий. А что мы скажем ему дальше? У меня нет ответов на все вопросы, которые у него неизбежно возникнут. Более того, я сама не могу ответить на вопрос «что делать?». И я понимаю тех, кто (может быть, неосознанно) пытается отодвинуть момент полного осознания, потому что дальше возникает вот этот вопрос.

ОПЕРАЦИЯ «ВЫСЕЛЕНИЕ»

В Москве возобновились массовые выселения жильцов ведомственных квартир и общежитий. Проблеме выселения буквально на улицу людей, десятки лет работавших на заводах и фабриках, прописанных в этих домах, уже не первый год. Однако чиновники, похоже, не намерены им уступать.