Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Существенные условия контракта по 44ФЗ 2021

Возможность заключения дополнительного соглашения к контракту по нескольким основаниям изменения его условий

Вопрос: Возможно ли заключить дополнительное соглашение к контракту по 44-ФЗ по нескольким основаниям: замена товара с улученными характеристиками, увеличение его количества и снижения цены на него?

Краткий ответ: Изменить условия контракта одновременно по нескольким основаниям, как замена товара на товар с улучшенными характеристиками и его количества со снижением цены контракта, положениями статьей 34 и 95 Закона о контрактной системе не предусмотрено и соответственно не допустимо.

Обоснование: Согласно ч.1,2, ст. 34, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в статье 95 Закона № 44-ФЗ. Перечень случаев является исчерпывающим.

Кроме того, в силу п.1 ст. 432, ГК РФ Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, объект закупки, цена контракта, количество товара являются существенными условиями контракта в силу норм Закона о контрактной системе.

Положение ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускает в ходе исполнения контракта замену товара с характеристиками, улучшенными по сравнению с условиями контракта по соглашению сторон.

При этом, в Законе N 44-ФЗ нет указания, какие характеристики можно считать улучшенными. Определить их отдано самостоятельно заказчику. (Письма Минфина России от 05.11.2020 N 24-03-07/96264, от 13.12.2019 N 24-03-07/97747).

Кроме того, положения указанной нормы не содержат иных возможностей изменения контракта.

«Таким образом, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается возможность без изменения цены, установленной в контракте, поставки товара, характеристики которого являются улучшенными по сравнению с установленными в контракте. При этом при исполнении контракта, предметом которого является поставка товара, в отношении которого установлены запреты, ограничения или условия допуска в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, замена товара или страны происхождения товара не допускается.» (Вопрос: Об изменении условий контракта в части поставки товаров (выполнения работы, оказания услуги), качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными. (Письмо Минфина России от 05.11.2020 N 24-03-07/96264))

Вместе с тем подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрена возможность снижения цены контракта по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, при условии, что возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ предусматривает возможность снизить по соглашению сторон цену контракта без изменения количества, качества товара и иных условий контракта, если это предусмотрено документацией о закупке и контрактом, а при закупке у единственного поставщика – контрактом.

Поэтому, изменять существенные условия можно только в строго определенных случаях, а несущественные — по мере необходимости.

Изменение существенных условий в случаях, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, считается нарушением.

Учитывая изложенное, изменить условия контракта одновременно по нескольким основаниям, как замена товара на товар с улучшенными характеристиками и его количества со снижением цены контракта, положениями статьей 34 и 95 Закона о контрактной системе не предусмотрено и соответственно не допустимо.

Существенные условия контракта по 44ФЗ 2021

55 2 Тема создана 29.09.2021 в 14:16 • последний ответ 29.09.2021 в 18:11

Читать еще:  Как сдать внаем часть квартиры, являющейся долевой собственностью?

Не проставлена галочка о снижении цены на 15% , а контракт подписан в ЕИС

132 5 Тема создана 23.09.2021 в 13:40 • последний ответ 28.09.2021 в 02:15

изменения контракта в связи с дорожанием строительных ресурсов

67 2 Тема создана 10.09.2021 в 14:44 • последний ответ 11.09.2021 в 23:43

Изменения Источника финансирования

125 3 Тема создана 22.07.2021 в 09:31 • последний ответ 27.07.2021 в 04:03

Изменение тарифа на услуги

116 4 Тема создана 02.07.2021 в 06:40 • последний ответ 12.07.2021 в 23:43

Срок контракта истёк, объемы не выбраны. Бензин.

121 3 Тема создана 02.07.2021 в 00:23 • последний ответ 06.07.2021 в 17:21

Смешанное финансирование

122 2 Тема создана 12.05.2021 в 09:22 • последний ответ 13.05.2021 в 15:42

Внешняя экспертиза

131 2 Тема создана 13.04.2021 в 17:51 • последний ответ 05.05.2021 в 14:40

Неправильный номер контракта

110 2 Тема создана 26.04.2021 в 14:24 • последний ответ 26.04.2021 в 22:43

Оплата дополнительных работ по строительному контролю

112 2 Тема создана 16.03.2021 в 15:30 • последний ответ 27.03.2021 в 22:37

Трехсторонний контракт

120 2 Тема создана 19.03.2021 в 11:00 • последний ответ 26.03.2021 в 15:23

Оказание услуг с использованием товара. Увеличение товара

189 12 Тема создана 17.03.2021 в 13:20 • последний ответ 19.03.2021 в 12:58

Аукцион на поставку ГСМ 44-ФЗ

131 2 Тема создана 05.03.2021 в 10:00 • последний ответ 08.03.2021 в 23:34

Срок окончания договора

133 2 Тема создана 02.03.2021 в 15:57 • последний ответ 02.03.2021 в 20:34

Корректировка графика производства работ

114 2 Тема создана 24.02.2021 в 20:16 • последний ответ 28.02.2021 в 22:43

Изменение характеристик поставляемого товара

117 2 Тема создана 25.02.2021 в 12:49 • последний ответ 27.02.2021 в 17:51

Необходимо ли указывать страну происхождения в контракте на оказание услуг (например, Интернет)?

170 2 Тема создана 20.02.2021 в 16:28 • последний ответ 21.02.2021 в 14:21

изменение контракта в соответствии с п.8 ч.1 ст. 95 44-фз

137 3 Тема создана 20.02.2021 в 12:44 • последний ответ 21.02.2021 в 10:42

Допустимо ли при изменении существенных условий данного контракта в соответствии с п.»б», ч.1, ст.95, ФЗ-44, увеличить объем выполняемых работ путем включения новых объектов на которых необходимо данные работы выполнять?

129 2 Тема создана 09.02.2021 в 12:02 • последний ответ 18.02.2021 в 23:04

Допустимо ли при изменении существенных условий данного контракта в соответствии с п.»б», ч.1, ст.95, ФЗ-44, увеличить объем выполняемых работ путем включения новых объектов на которых необходимо работы выполнять?

133 2 Тема создана 09.02.2021 в 11:59 • последний ответ 18.02.2021 в 23:02

Письмо Минстроя от 13.06.2021 №24530-ИФ/09 о возможности изменения цены и срока исполнения государственного контракта

О позиции Минфина России, Минстроя России и ФАС России по вопросу о возможности изменения цены и срока исполнения государственного контракта

В связи с поступающими вопросами о возможности изменения цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (далее — строительство) при его исполнении в случае существенного роста цен на строительные ресурсы, приведшего к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта, Минфин России, Минстрой России и ФАС России сообщают следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) предусмотрена возможность по соглашению сторон изменения существенных условий контракта в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

Предусмотренное указанным пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Читать еще:  Документы для регистрации ИП в 2021 году

Предельный размер цены контракта, при котором или при превышении которого допускается внесение изменений предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1186 (далее — Постановление № 1186) и составляет 100 млн рублей.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, предусмотренных указанными выше нормами Закона № 44-ФЗ и Постановления №1186, существенные условия контракта (одновременное цена и срок исполнения контракта, или только срок, или только цена) могут быть изменены по соглашению сторон.

Указанные в пункте 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ «независящие от сторон контракта обстоятельства» предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам.

Таким образом, в случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн. рублей, заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Существенные условия контракта по 44ФЗ 2021

Что такое существенные условия контракта по №44-ФЗ?

    28.05.2020 Блог

Участники рынка Госзакупок хорошо знают, что изменение существенных условий контракта, заключенного в рамках №44-ФЗ допускается только в исключительных случаях и по соглашению сторон. При этом даже самые опытные из них зачастую не смогут ответить вам на вопрос: «Какие именно условия контракта являются существенными?».

Дело в том, что №44-ФЗ лишь использует этот термин, но не раскрывает его. За ответом приходится обращаться к статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой сказано: «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение». Попробуем, опираясь на данное определение и раскладывая его на составляющие, разобраться и дать конкретный ответ на этот, на самом деле, не простой вопрос.

Условия о предмете договора.

Сразу можно утверждать, что предмет контракта по №44-ФЗ является существенным условием.

Условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

№44-ФЗ, как уже было сказано, не именует никакие условия контракта существенными, однако говорит об обязательных (то есть необходимых) условиях. Относящиеся к данной группе условия для лучшего понимания удобнее всего разделить на 2 типа:

1) Условия, обязательные (необходимые) для всех контрактов по №44-ФЗ;

2) Условия, которые обязательно включаются в контракт по №44-ФЗ в определённых случаях.

Возвращаемся в №44-ФЗ и после изучения частей 2, 4 и 13 статьи 34, к 1-му типу обязательных, а значит и существенных условий, мы отнесём:

  • цену контракта (в общем случае) или цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта (для закупок с неопределённым объёмом) или цену каждого этапа контракта (в случае, если контракт исполняется поэтапно), а также условие о том, что сумма, оплачиваемая исполнителю, уменьшается на размер налоговых платежей, которые платит заказчик;
  • условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств;
  • условия о порядке и сроке оплаты;
  • условия о порядке и сроке приёмки;
  • условия о порядке и сроке оформления результатов приёмки;

Собирая по всей статье 34 условия для отнесения ко 2-му типу, результат получается следующим:

  • порядок определения количества товара (для закупок с неопределённым объёмом — часть 1 статьи 34);
  • график исполнения контракта (если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей — часть 12 статьи 34);
  • порядок и срок предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств (в случае установления требования к такому обеспечению — часть 13 статьи 34);
  • размер, порядок и срок выплаты аванса, в том числе в отношении каждого этапа контракта (в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса — часть 13 статьи 34);
  • условие об обязанности поставщика предоставлять информацию о всех субподрядчиках, заключивших договоры с поставщиком, общая цена которых составляет более чем 10 % цены контракта (для федеральных закупок с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) более 1 млрд. руб. и для закупок для нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд с НМЦК более 100 млн. рублей — часть 23 статьи 34);
  • условие о банковском сопровождении контракта (в случае, если необходимо банковское сопровождение — часть 26 статьи 34);
  • срок возврата обеспечения исполнения контракта (в случае требования такого обеспечения — часть 27 статьи 34);
  • условие о продаже лесных насаждений для заготовки древесины (для контрактов по охране, защите, воспроизводству лесов — часть 28 статьи 34);
  • условие об обязательстве поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта, если перестало действовать старое (в случае требования такого обеспечения — часть 30 статьи 34).
Читать еще:  Как написать коллективное обращение в прокуратуру

Фактически, если проект контракта был составлен без избыточных условий, но в соответствии со всеми требованиями законодательства, то в случае присутствия в контракте вышеперечисленных условий, все они являются существенными.

Контракты, заключенные в рамках №44-ФЗ, но регулируемые при этом другими нормативными актами (например, №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе») могут иметь дополнительные существенные условия, исходя из требований этих нормативных актов (например, положения о казначейском сопровождении контракта).

А также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Сложный для понимания момент. Однако, задумавшись об этом, можно рассудить, что на этапе заключения контракта по №44-ФЗ все соглашения между участником закупки и заказчиком уже достигнуты (участник закупки согласился на условия документации, а заказчик согласился на условия, которые изложил поставщик в своей заявке).

Это подтверждается частью 1 статьи 34, в которой сказано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией и заявкой. Вывод напрашивается сам собой: все условия, включённые в контракт непосредственно из извещения, документации заказчика и заявки участника являются существенными (к ним относятся такие условия как источник финансирования контракта, конкретные показатели товаров(материалов) из заявки и другие).

Взглянув на такие условия под другим углом, можно отнести их и в предыдущий раздел названных законом обязательными (необходимыми) условий. Однако мы предпочитаем выделить их в эту отдельную группу именно по причине наличия при осуществлении закупочной процедуры своеобразного процесса направления оферты и её акцепта, который приводит к достижению соглашений по таким условиям и заключению контракта.

Резюмируя всё вышеизложенное, представляем единый компактный список существенных условий контракта, заключённого по №44-ФЗ:

Существенные условия, содержащиеся в любом контракте по №44-ФЗ:

1) предмет контракта;

2) цена контракта;

3) ответственность сторон;

4) порядок и срок оплаты;

5) порядок и срок приемки;

6) порядок и срок оформления результатов приемки;

7) все условия, включённые в контракт из извещения, документации и заявки

Условия, которые должны содержаться в контракте по №44-ФЗ в отдельных определённых законом случаях, и в этом случае являются существенными:

8) порядок определения количества товара;

9) график исполнения контракта;

10) порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств;

11) размер, порядок и срок выплаты аванса в отношении каждого этапа контракта;

12) обязанность поставщика предоставлять информацию о субподрядчиках, заключивших договор с поставщиком более чем на 10 % цены контракта;

13) банковское сопровождение контракта;

14) срок возврата обеспечения исполнения контракта;

15) о продаже лесных насаждений;

16) обязательство поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта, если перестало действовать старое;

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector