Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Право пожизненного наследуемого владения комментарий

Право пожизненного наследуемого владения

Что является наследственным владением? Чем пожизненное владение отличается от собственности? Все о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком — читайте в нашей статье.

В самом начале следует уведомить читателей, что сегодня земельные участки в пожизненное владение уже не предоставляются! Данная практика присутствовала в советское время и прекратила свое существование вместе с СССР. Однако, те граждане, которые получили землю до обновления законодательства, по-прежнему сохраняют свое право на ее использование практически на тех же условиях. Право пожизненного наследуемого владения не является равнозначным понятием собственности, так как данное право допускает только владение и пользование конкретным участком, тогда же, как собственность дает возможность распоряжаться недвижимостью. Право пожизненного наследственного владения имеет свои основные характерные признаки:

  • объектом наследуемого владения может быть только муниципальная или государственная земля;
  • владельцем недвижимости может выступать только физическое лицо, организации и предприятия не могут использовать земли в таком режиме;
  • правообладателю предоставляется также право возведения на земельном участке, находящемся в наследуемом владении, различных строений с последующим оформлением их в собственность;
  • право наследуемого владения должно быть зарегистрировано в Росреестре, также регистрация требуется в случае смены владельца, при переходе права другому лицу.

Правовые особенности наследуемого владения

Пожизненное владение земельным участком имеет конкретные ограничения в вопросах распоряжения наделом, кроме того, право владения передается только по наследству. Продажа участка, передача его в залог или дарения не допускается, и в случае их осуществления признаются ничтожными. Исключения из данного правила нет, однако существует норма, позволяющая его обойти – дело в том, что переход прав на капитальное строение автоматически осуществляет переход прав на землю, где размещены эти строения. То есть, фактически отчуждение земельного участка возможно, достаточно продать дом, возведенный на нем, при условии, что строение оформлено в собственность с соблюдением правил регистрации. Отметим, что на продажу дома не требуется согласия муниципалитета, не нужно даже решение государственного органа о смене владельца земли, оно регистрируется одновременно с регистрацией прав на приобретенный дом.

Отличие наследуемого владения от бессрочного пользования

В земельном законодательстве РФ существует такое понятие, как право на постоянное бессрочное пользование земельным участком, которое следует отличать от пожизненного владения:

  1. право на постоянное бессрочное пользование возникает не только у граждан, как в случае с наследуемым владением, но и у юридических лиц, кроме коммерческих организаций;
  2. право на бессрочное пользование допускает для владельцев земли возможность распоряжаться наделом по своему усмотрению – продавать, сдавать в аренду или залог, дарить и другое.

Варианты и условия прекращения права пожизненного владения

В соответствии с законодательством РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком может прекратить свое существование по желанию владельца либо в принудительной форме – по решению органа государственной власти. Согласно статьи 45 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права наследуемого владения допускается на следующих основаниях:

  • изъятие участка по причине ненадлежащего использования;
  • изъятие участка для нужд муниципалитета или государства.

При этом под понятием «ненадлежащее использование земельного участка» следует подразумевать:

  1. порчу земли;
  2. нерациональное использование земли либо использование ее не по целевому назначению;
  3. создание неблагоприятной экологической обстановки;
  4. неисполнение владельцем обязанностей по охране почвы или рекультивации земли.

Помимо этого, если земельный участок предназначен для возведения на нем строительного жилого объекта или производства сельскохозяйственных работ, он может быть изъят органами власти, при условии, что указанные цели не были реализованы в течении 3-х лет, не включая сюда времени, необходимого для освоения земли.

Важно! Принудительное изъятие участка, находящегося у владельца на праве пожизненного владения, допускается только на основании соответствующего судебного акта.

При этом, если речь идет о прекращении владения вследствие ненадлежащего использования надела, то лишение такого права сопровождается назначением административного наказания (статья 8.8. Кодекса об Административных правонарушениях РФ). В добровольном порядке прекратить право пожизненного владения земли можно только в силу двух причин:

  1. отказ правообладателя от дальнейшего владения участком;
  2. приобретение данной земли в собственность.

Как стать собственником наследуемого участка

Граждане, обладающие земельным участком, находящемся в пожизненном наследуемом пользовании, имеют право один раз бесплатно приобрести его в свою собственность и использовать в своих интересах. Процедура оформления в собственность объекта наследуемого владения достаточно проста, для этого необходимо иметь в наличии два документа:

  • кадастровый паспорт на земельный участок;
  • распоряжение местной администрации о предоставлении участка в пожизненное наследуемое владение.

Документ следует представить в территориальное подразделение Росреестра, где необходимо подтвердить свою личность и уплатить государственную пошлину. Через месяц после принятия документов будет зарегистрировано право собственности. Сложности при оформлении собственности могут возникнуть у владельца земли только в том случае, если участок не выделен в натуре – в отношении него не проводилась инвентаризация земель. В таком случае потребуется пройти процедуру межевания, сведения о проведении инвентаризации можно получить в кадастровой палате. Стоит также напомнить, что оформление в собственность участка, переданного по наследству, предваряется процедурой наследования. Гражданину не нужно специально доказывать право на владение участком, достаточно иметь в наличии правоустанавливающие документы наследодателя на землю.

Читать еще:  Табель учета использования рабочего времени форма 0504421

Процедура

Способы подачи заявки:
  • Через РПГУ
  • Через ЕПГУ
  • На сайте ответственного ведомства
  • По e-mail
  • Почтой
  • Через законного представителя
  • Лично
Способы получения результата:
  • На сайте ответственного ведомства
  • По e-mail
  • Почтой
  • Через законного представителя
  • Лично
Услуга предоставляется бесплатно
Срок предоставления услуги:
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично:
Физические лица
Основание для оказания услуги:
  • В предоставлении услуги

Описание:
наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами; орган, предоставляющий услугу, не является уполномоченным органом по принятию решений по прекращению права пожизненного наследуемого владения земельными участками, указанными в заявлении.

В приёме документов

Описание:
заявление не соответствует установленной форме, не поддается прочтению или содержит неоговоренные заявителем зачеркивания, исправления, подчистки; подача заявления лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

Наименование ответственного органа, предоставляющего

Администрация Малосамовецкого сельского поселения ВЕРХНЕХАВСКОГО муниципального района Воронежской области

Категория заявителей, которым предоставляется

  • Физические лица

Срок предоставления (в том числе с учетом необходимости обращения в органы, учреждения и организации, участвующие в предоставлении ) и срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления

Основания для приостановления предоставления либо отказа в предоставлении

    В предоставлении услуги

Описание:
наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами; орган, предоставляющий услугу, не является уполномоченным органом по принятию решений по прекращению права пожизненного наследуемого владения земельными участками, указанными в заявлении.

В приёме документов

Описание:
заявление не соответствует установленной форме, не поддается прочтению или содержит неоговоренные заявителем зачеркивания, исправления, подчистки; подача заявления лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

Сведения о местах, в которых можно получить информацию о правилах предоставления , в том числе телефоны центра телефонного обслуживания граждан и организаций

Администрация Малосамовецкого сельского поселения ВЕРХНЕХАВСКОГО муниципального района Воронежской области
Адрес электронной почты: malsam.vhav@govvrn.ru
Центр телефонного обслуживания: —
Адрес места консультирования: Воронежская обл., Верхнехавский р-н. район, Малый Самовец п., улица Молодежная ул., дом 2
Дополнительная информация:

Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы главе администрации Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области по адресу: 396127 Воронежская область Верхнехавский район пос. Малый Самовец ул. Молодежная д.3а, телефон (473-43) 7-64 50, факс (473-43) 7-64 – 50. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; нарушение срока предоставления муниципальной услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги; отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя; отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами; затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами; отказ органа или должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом, предоставляющим услугу, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур

Приём и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов 1 раб. дн.

Рассмотрение представленных документов, истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия 10 раб. дн.

Подготовка результата предоставления муниципальной услуги 19 раб. дн.

Направление (выдача) заявителю результата предоставления муниципальной услуги 7 раб. дн.

Пожизненное наследуемое владение землей подлежит наследованию: новая позиция суда

06.05.2020 1034 0 1

Суть спора

Два физлица обратились с иском к физлицу (далее – Истцы, Ответчик), третье лицо – районный отдел Госгеокадастра, в котором просили признать за ними право пожизненного наследуемого владения двумя земельными участками, предоставленными их умершему отцу для ведения крестьянского фермерского хозяйства (далее – ФХ).

Истцы указывают, что земельные участки предоставлялись для создания ФХ, членами которого они сейчас являются, и считают, что право на участки предусматривает их наследование родственниками умершего.

Ответчик представил встречный иск, которым просит признать за ним право собственности на 1/3 этих двух земельных участков.

Читать еще:  Можно ли выплачивать дивиденды наличными из кассы

По сути три физлица являются родственниками и наследниками умершего, который имел право пожизненного наследуемого владения земельными участками, которые оформлены соответствующими государственными актами. Они просят признать за каждым из них по 1/3 земельного участка.

Решением первой инстанции удовлетворены основной и встречный иски, признано за каждым из физлиц право пожизненного наследуемого владения на 1/3 двух земельных участков. Однако апелляционный суд отменил это решение и принял новое, которым отказал в удовлетворении первоначального и встречного исков. Один из истцов направил кассационную жалобу в Верховный Суд с просьбой отменить решение апелляции, оставить в силе решение первой инстанции.

Выводы суда

Рассматривая это дело, Верховный Суд решил отступить от вывода относительно применения норм права в подобных отношениях, который ранее принимался Верховным Судом в составе коллегии судей другого кассационного суда (Постановление Верховного Суда от 20.11.19 г., ЕГРСР, рег. № 86105173).

Обычно, решая указанную категорию споров, кассационный суд применяет правовой вывод Верховного Суда, изложенный в постановлениях от 05.10.16 г., производства № 6-2329цс16, от 23.11.16 г., производства № 6-3113цс15, и постановлении от 31.10.18 г. по делу № 178/447/16-ц. В этих постановлениях суд делает вывод, что право пользования земельным участком, которое возникло у лица, в частности, на основании госакта на право постоянного или пожизненного наследуемого владения земельным участком, не входит в состав наследства и прекращается со смертью лица, которому принадлежало такое право.

Действующее законодательство не предусматривает такое вещное право, как унаследованное владение землей. Однако такое право возникло у наследодателя на основании действующего на тот момент законодательства, и прекратить его можно только на основаниях, определенных законом. Потому по этому делу суд считает, что есть правовые основания для отступления от указанных выводов учитывая то, что лицо, которое владеет земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, не может быть лишено этого права. На отношения касательно такого владения распространяются гарантии, установленные ст. 1 протокола Первой Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) и ст. 41 Конституции. Эти нормы не только гарантируют право пожизненного наследуемого владения землей (как разновидность мирного владения имуществом в понимании Конвенции и как вещное право, защищенное ст. 41 Конституции), но и ограничивают возможности его прекращения.

Лицо, которое надлежащим образом оформило предусмотренное на то время право пожизненного наследуемого владения земельным участком, сохраняет такое право, оно действительно. А со смертью лица надлежащие ему права и обязанности не прекращаются. Поэтому наследник становится участником правоотношения по пожизненному наследуемому владению.

Итак, суд делает вывод, что такое право может быть унаследовано и считает необходимым удовлетворить кассационную жалобу. То есть апелляционное решение отменено, а решение первой инстанции оставлено в силе. За каждым из физлиц-наследников признано право пожизненного наследуемого владения 1/3 двух земельных участков.

Комментарий

Право пожизненного наследуемого владения устанавливалось редакцией ЗК УССР 1990 года. При принятии ЗК, которым мы пользуемся по сегодняшний день, решили не предусматривать этого вида права. Впрочем, оформленные ранее права остались действующими, лица могли использовать земельные участки на основании выданных ранее документов.

Проблема возникала, когда землепользователь хотел переоформить такое право на какое-либо другое или передать его ФХ или в наследство. Нормами ЗК и другими актами не предусмотрен порядок переоформления этого права. Кроме того, его нельзя зарегистрировать в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество (далее – Реестр прав), оно отражается только в старых базах. В связи с этим возникает дополнительный риск махинаций и рейдерского захвата земли.

Довольно устойчивой была судебная практика с позицией «право постоянного и пожизненного наследуемого владения действительно, но оно не входит в состав наследства и прекращается со смертью лица, которому принадлежало». Следовательно, наследники теряли такие участки после смерти пользователя, проигрывали в судах.

И вот Верховный Суд решил изменить мнение и, ссылаясь на нормы Конституции, ЗК, ГК, решение Европейского суда по правам человека, указывает на возможность наследования права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Наконец суд это признал. Однако напоминаем, что каждое дело рассматривается отдельно. Вынесение такого решения не означает однозначную победу в подобных делах. После получения положительного решения суда лицо сталкивается с новой проблемой – его выполнением. Ведь действующими нормативными актами такого вида права не предусмотрено. Не удастся его отразить и в Реестре прав. Поэтому проблема до конца еще не решена, необходимо найти практическое решение на законодательном уровне.

Пожизненное наследуемое владение земельным участком

Земельное законодательство в период существования СССР значительно отличалось от современного. Сама правовая система строилась на совершенно иных принципах, в частности, на том, что земля может находиться лишь в государственной собственности. Отдельным лицам земля могла передаваться на каком-либо ином праве, то право собственности всегда сохранялась за государством.

Читать еще:  Средние величины арифметическая гармоническая Мода Медиана

Чаще всего земельные участки предоставлялись гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, иногда на праве постоянного бессрочного пользования. Встречались и те случаи, особенно в ранний период существования СССР, когда земельные участки предоставлялись без указания какого-либо права либо это право невозможно установить. Земельные участки, принадлежащие гражданам на данных правах, можно встретить до сих пор. При вступлении в силу Земельного кодекса было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохраняется. Действующим законодательством предоставление земельных участков на таком праве не предусмотрено, однако такое право продолжает существовать и находится под защитой закона. Изъятие земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением случаев, указанных в законе.

Основания для изъятия земельный участков, находящихся у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения, те же, что и для прекращения права собственности. Это возможно лишь в судебном порядке, кроме случаев возведения самовольной постройки, нарушающей требования законодательства и последующем неисполнении решения суда о сносе самовольной постройки либо приведения ее в надлежащее состояние. Иных оснований прекращения права, связанных исключительно с характером данного права, не предусмотрено, равно как и понуждение владельцев к переоформлению данных участков в собственность.

Право собственности включает в себя 3 базовых правомочия: владение, пользование и распоряжение. Собственник вправе осуществлять свои правомочия свободно, если это не нарушает требования закона и права других лиц, в том числе может свободно отчуждать имущество. Право пожизненного наследуемого владения похоже на право собственности. Владелец может свободно владеть имуществом, то есть удерживать его у себя и не давать другим лицам им пользоваться, может свободно осуществлять пользование земельным участком в своих интересах. Земельные участки предоставлялись гражданам на праве пожизненного наследуемого владения для следующих целей:

  • ведение личного подсобного хозяйства;
  • осуществление дачного хозяйства и строительства;
  • огородничество, садоводство;
  • индивидуальное гаражное или индивидуальное жилищное строительство;

Однако, право распоряжения у владельца ограничено. Так, владелец вправе распорядиться своим земельным участком только 2 способами:

  1. Передать по наследству. Наследование может быть и по закону, и по завещанию, однако так как иметь земельные участки на этом праве могут только граждане, то завещать данное имущество юридическому лицу или публично-правовому субъекту не допускается;
  2. Отказаться от своего права. Так как такие земельные участки находятся в публичной собственности, то в все права по владению и пользованию переходят к этому публичному образованию (Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию).

Как правило, у владельцев земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, трудности возникают лишь тогда, когда им нужно распорядиться земельным участком: продать, подарить, обменять и так далее. Для того, чтобы заключить данные сделки, необходимо переоформить свой земельный участок в собственность.

Закон устанавливает единый порядок регистрации права собственности а земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования или без указания права. В случае, если земельный участок был предоставлен для тех целей, что и были для права пожизненного наследуемого владения, то для целей государственной регистрации права собственности такое неустановленное право фактически приравнивается к праву пожизненного наследуемого владения.

Регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в общем порядке. Для регистрации необходимо предоставить документы, подтверждающие права владельца на данный участок. Это может быть:

  • Акт о предоставлении земельного участка, выданный органом власти, правомочным принимать такое решение на момент издания акта;
  • Свидетельство о праве гражданина на земельный участок. Оно также должно быть выдано тем органом власти, который был правомочен на момент выдачи свидетельства;
  • Выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. Такая выписка выдается в случае, если ранее земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. За выдачей выписки можно обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка;
  • Свидетельство о праве на наследство в случае, если за регистрацией обращаются наследники владельца земельного участка.

В случае, если гражданин не имеет документов, подтверждающих его права на земельный участок, признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что пожизненное наследуемое владение земельным участком — устаревшая конструкция законодательства, которая встречается и по сей день. Владельцы земельных участков на таком праве не несут практически никаких неблагоприятных последствий, связанных именно с этим правом. Переоформление земельного участка в собственность осуществляется свободно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector