Правила использования и расчета повышающего коэффициента

Применение повышающего коэффициента

Правомерно ли УК применяет повышающий коэффициент при расчете платы за водоотведение (сточные воды) при отсутствии ИПУ на ХВС и ГВС?

Решение УК не правомерно. Так, с 1 июля 2016 г. повышающий коэффициент утвержден Правительством РФ, что не требует подтверждения на местах. С 1 июля 2016 г. РСО (ресурсоснабжающая организация) и исполнители коммунальных услуг обязаны применять повышающий коэффициент при расчете платы граждан за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и электроснабжению (С 1 января 2017 г. исключена коммунальная услуга по отоплению). С 1 января 2017 г. величина повышающего коэффициента установлена на уровне 1,5. То есть плата за электричество, холодную и горячую воду автоматически увеличивается на 50%.

Но согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном ИПУ сточных бытовых вод, рассчитывается:

— исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленной в таком жилом помещении, определенных по показаниям ИПУ холодной и (или) горячей воды за расчетный период;

— исходя из норматива водоотведения (путем умножения норматива на количество проживающих в помещении граждан и тариф) при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды.

Действующее законодательство не обязывает собственников помещений оснащать МКД приборами учета сточных вод ни в помещении, ни в целом по дому. Соответственно, и в приложении 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, не упоминается о применении повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальной услуги по водоотведению.

Точно так же в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ говорится о применении коэффициентов к нормативу потребления только коммунальных услуг по водо- и электроснабжению. Однако норматив водоотведения в жилых помещениях определяется исходя из суммы норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п. 25 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Органы власти должны утверждать как базовый, так и повышенный нормативы потребления, учитывающие повышающие коэффициенты. Самовольно исполнитель не вправе умножать базовый норматив на коэффициент. Об этом сообщил Минстрой России в письме от 18.03.2015 № 7288-ач/04. В некоторых регионах власти ограничиваются утверждением базовых и повышенных нормативов потребления услуг по холодному и горячему водоснабжению. В этом случае при выполнении всех необходимых условий применения повышенных нормативов по водоснабжению норматив по водоотведению исчисляется как сумма повышенных нормативов по водоснабжению. Фактически выходит, что плата за водоотведение также увеличивается. Об этом же упомянул Минстрой России в указанном письме: при наличии технической возможности установки приборов учета холодной и горячей воды или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) такой возможности для расчета платы за водоотведение применяются повышенные нормативы. В других регионах уполномоченные органы власти предусматривают базовые и повышенные нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению (путем суммирования соответствующих видов нормативов потребления холодной и горячей воды). Это удобно, если помещение не оснащено индивидуальными счетчиками горячей и холодной воды.

Инфокрафт: Формула ЖКХ

Повышающий коэффициент для воды по нормативу picture_as_pdf

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», жителям жилых помещений многоквартирного дома, которые не имеют индивидуальных приборов учета на холодную вода, но имеют техническую возможность это сделать, выставляются расчеты по холодному водоснабжению с учетом повышающего коэффициента.

Для этого в программе необходимо создать дополнительную услугу по воде с повышающим коэффициентом.

1-ая (базовая услуга) услуга рассчитывается исходя из норматива;
2-ая (повышающий коэффициент) услуга настраивается, как и первая, только для неё указывается переводной коэффициент документом «Изменение переводных коэффициентов» (пункт «Настройки расчета квартплаты» – «Услуги»).

Порядок действий:
1. Услуга, которая рассчитывается по нормативу, должна быть настроена следующим образом:

В качестве «Основания расчета» может использоваться другая характеристика, например «Количество зарегистрированных».

2. Создать услугу, в которой будет применяться повышающий коэффициент. Настраивается эта услуга также как услуга из п.1., только с указанием переводного коэффициента.

Если повышающий коэффициент составляет «1,4», тогда для второй услуги необходимо ввести переводной коэффициент, «0,4», .т.е. из размера повышающего коэффициента необходимо отнять 1: «1.4 — 1 = 0.4».
Создается документ «Изменение переводных коэффициентов», в колонку «Услуги» выбирается услуга, созданная в п. 2., устанавливается флаг использования в колонку «Используется», в колонку «Переводной коэффициент» указывается значение. Если переводной коэффициент для всех одинаковый, то в колонке «Объект учета» ничего не указывается. Если разный, то выбирается объект учета. 3. Для того, чтобы при отключенном приборе учета началось начисление по нормативу с применением повышающего коэффициента, необходимо в услуге, рассчитываемой по счетчику, указать эти услуги (подключать их к лицевому счету нет необходимости!):

4. В квитанции будет отображаться две строки.

Если необходимо, чтобы в квитанции отображалась одна строка с общей суммой начисления, тогда следует настроить группировку услуг в блоке «Группировка услуг»:

1. Включаем отображение группировок в платежном документе:
2. По кнопке «Настройка группировок» открываем форму для настроек, переходим на вкладку «Группировки услуг»»:

1. Кнопкой «Добавить» открываем форму настройки услуг и добавляем строчки с услугами. Флаги устанавливать не нужно:
2. Настраиваем отображение в платежном документе:

• «Представление» — указать, как сгруппированные услуги будут отображаться в квитанции;
• «Единица измерения» — какая единица будет проставляться в соответствующую колонку в квитанции;
• «Суммировать: тариф, объем» следует указать правила расчета соответствующих колонок. Если выбрано «Да», то показатели будут суммироваться по списку услуг. Если «Нет» — берется значение по первой услуге в группировке.

По умолчанию группировка будет использоваться для формирования платежных документов (квитанции, епд) и для выгрузки платежных документов в ГИС ЖКХ.

Если необходимо указанную группировку использовать только при формировании платежных документов, то необходимо указать флаг «Уточнить применение группировок». Далее указывается, где именно нужно использовать группировку.

В итоге в платежный документ будет выведена одна строчка:

В ЕПД-3, ЕПД-4, ЕПД-5 предусмотрен вывод дополнительных колонок «Размер повыш.коэф.» и «Размер превыш.платы рассчитанной с применение повыш.коэф.».

Для вывода значений в данных колонках необходимо:

1. Включить отображение повышающего коэффициента:

2. Перейти по ссылке «Настроить» на «Форму настроек платежных документов» и на вкладке «Повышающий коэффициент» перечислить все услуги, к которым он применяется:

В формах отчета «ЕПД – 1», «ЕПД – 2» и во всех формах отчета «Квитанций» графы «Размер повышающего коэффициента» и «Размер превышения платы, рассчитанной с применением повышающего коэффициента» необходимо вывести через дополнительные реквизиты.

О применении повышающего коэффициента к расчету платы за коммунальные услуги

В июне 2016 года издано постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 603), согласно которому, при определенных условиях, расчет платы за коммунальные услуги устанавливается с применением повышающего коэффициента.

С января 2017 года нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему) водоснабжению и по электроснабжению будут определяться с учетом повышающего коэффициента, составляющего – 1,6. Разница оплаты за коммунальные услуги будет составлять 60%.

Пункт 22 правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (далее – Правила № 124), устанавливающий порядок определения в договоре ресурсоснабжения стоимости коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом, жилой дом в целях предоставления коммунальных услуг отопления, дополнен пунктом «е», в соответствии с которым стоимость тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и не жилых помещений в многоквартирном доме с применением повышающего коэффициента в следующих случаях:

— в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета, в котором собственники помещений имеют обязанность устанавливать такой прибор учета и при наличие технической возможности его установки;

— при не предоставлении исполнителем сведений о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения;

— при не допуске исполнителем 2 и более раза представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии или проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета

В соответствии с п. 42 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) в редакции Постановления № 603 в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии размер платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента в соответствии с формулой 4.1 приложения № 2 к Правилам № 354, а при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду – в соответствии с формулой 23.1 приложения № 2 к правилам № 354.

Повышающие коэффициенты при определении размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, в соответствии с пунктами 60 и 60.1 Правил № 354 также применяются при следующих условиях:

— при выходе из строя индивидуального (квартирного или комнатного) прибора учета, его утраты, либо истечения срока его эксплуатации – в расчетные периоды, превышающие 3 месяца не восстановления работоспособности прибора учета (п. 60 Правил № 354);

— при не допуске Исполнителя к прибору учета потребителя для целей проверки технического состояния прибора учета и (или) достоверности представленных сведений о показаниях приборов учета (п. 61 Правил № 354).

При применении повышающих коэффициентов для определения размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном в пунктах 42, 60 и 60.1 Правил № 354, исполнитель коммунальных услуг учитывает следующие особенности:

— при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду повышающий коэффициент в соответствии с п. 42 Правил № 354 применяется только к нормативу потребления коммунальных услуг горячей воды, ввиду отсутствия обязанности собственников помещений устанавливать индивидуальные приборы учета горячей воды в части измерения расхода на ее приготовление тепловой энергии;

— Правила № 354 не содержат случаев применения повышающих коэффициентов при определении в соответствии с п. 42 Правил № 354 размера платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета горячей воды, при нецентрализованной системе теплоснабжения, горячего водоснабжения в многоквартирном доме (с применением п. 54 Правил № 354), а также размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения в коммунальных квартирах, не оборудованных квартирными приборами учета воды, электрической энергии (с применением п. 50 Правил № 354);

— повышающие коэффициенты не применяются при определении в соответствии с п. 42 Правил № 354 размера платы за коммунальные услуги по водоотведению.

Во избежание применения повышающих коэффициентов к размеру платы за коммунальные услуги, собственникам жилых помещений необходимо выполнять следующие мероприятия:

— устанавливать индивидуальные и общедомовые приборы учета энергетических ресурсов, при технической возможности их установки;

— производить своевременную поверку приборов учета энергетических ресурсов;

— своевременная и достоверная сдача показаний приборов учета;

— предоставление исполнителю коммунальных услуг акта о технической невозможности установки приборов учета.

Когда применение повышающих коэффициентов влияет на объём КР на СОИ

Применение повышающих коэффициентов при расчёте платы за коммунальные услуги регламентировано ПП РФ № 354. Наш постоянный эксперт Елена Шерешовец рассказала, в каких случаях такие коэффициенты влияют на объём коммунальных ресурсов, потреблённых на содержание общего имущества в МКД.

Повышающие коэффициенты условно делятся на две группы

Наш эксперт, практикующий юрист Елена Шерешовец посвятила новый выпуск онлайн-журнала «ЖКХ: Мечты сбываются» теме применения повышающих коэффициентов при расчёте платы за коммунальные ресурсы и разбору случаев, когда такие расчёты влияют на плату КР на СОИ, которую управляющая организация вносит поставщику ресурсов при прямых договорах:

Повышающие коэффициенты, применяемые при расчётах платы за коммунальные ресурсы, потреблённые собственникам помещений, можно условно разделить на две группы:

1. Применяемые в соответствии с п. 60 ПП РФ № 354 по истечении трёх расчётных периодов в случаях, перечисленных в пп. «а», «г» п. 59 ПП РФ № 354:

• индивидуальный прибор учёта, принятый к расчётам, вышел из строя или утрачен;
• истёк срок эксплуатации индивидуального прибора учёта.
• собственник отказался предоставить исполнителю КУ допуск к счётчику.

1. Применяемые при составлении акта о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (п. 81(11) ПП РФ № 354).

Группы коэффициентов различны не только по случаям их применения, но и по влиянию на объём КР на СОИ. Существуют два варианта: в одном случае размер платы управляющей организации снижается, а в другом – нет. Разберёмся, от чего это зависит.

Повышающий коэффициент 1,5 не изменяет объём КР на СОИ

Если в жилом помещении собственника индивидуальный прибор учёта вышел из строя или утрачен, истёк срок его эксплуатации, то исполнитель КУ в течение трёх расчётных периодов производит начисление платы исходя из среднемесячного объёма потребления (п. 59 ПП РФ № 354).

После истечения указанного срока исполнитель КУ в соответствии с п. 60 ПП РФ № 354 рассчитывает плату исходя из установленного норматива и применяет повышающий коэффициент 1,5.

Елена Шерешовец заострила внимание на том факте, что при этом объём ресурса, потреблённый собственником в помещении, не меняется – он равен нормативу. Ведь при расчёте платы норматив умножается на тариф, и лишь потом полученный размер платы умножается на коэффициент 1,5. То есть увеличивается сумма, а не объём ресурса, который должен оплатить собственник.

Это важно, поскольку расчёт платы, которую вносит УО в РСО за коммунальные ресурсы, потреблённые на содержание общего имущества, привязан к данным об объёмах потребления. Он производится в соответствии с п. 21.1 ПП РФ № 124: из объёма, определённого по показаниям общедомового прибора учёта, отнимается объём, подлежащий оплате потребителями.

– объём КР, определённый по ОДПУ

– объём КР, подлежащий оплате потребителями

Поскольку коэффициент 1,5 применяется к сумме оплаты, а не к нормативу, взятому за основу при расчётах, то в данном случае он никак не влияет на объём КР на СОИ.

Коэффициент 10 увеличивает объём индивидуального потребления и уменьшает объём КР на СОИ

Второй случай применения повышающего коэффициента – если составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта. Коэффициент значительно выше: не 1,5, а уже 10 (п. 81(11) ПП РФ № 354).

Несанкционированным вмешательством в работу ИПУ признаются любые действия, которые могли повлиять на его работу и исказить фиксируемые счётчиком данные: механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.

Если при проверке ИПУ исполнитель коммунальных услуг установит факт такого вмешательства, то составляется акт и плата за коммунальный ресурс рассчитывается в соответствии с п. 62, абз. 6 п. 81(11) ПП РФ № 354: исходя из объёма, рассчитанного на основании нормативов с применением повышающего коэффициента 10.

То есть в основу расчётов ложится не норматив, а объём потребления, который рассчитывается как норматив*10. Затем на такой повышенный объём начисляется плата за коммунальную услугу по утверждённому тарифу.

Получается, что коэффициент за несанкционированное вмешательство в работу ИПУ, в отличии от коэффициента предыдущей группы, увеличивает объём коммунальных услуг, израсходованных потребителем. Тогда объём, подлежащий оплате управляющей организацией за КР на СОИ, уменьшается.

Следовательно, когда ресурсоснабжающая организация выставляет УО плату за коммунальный ресурс на содержание общего имущества, такой размер платы уменьшается за счёт коэффициента.

Запомнить

ПП РФ № 354 регламентирует случаи, когда исполнитель коммунальной услуги имеет право применять повышающие коэффициенты при расчётах платы за индивидуальное потребление ресурсов. Их применение по-разному отражается на объёмах КР на СОИ, что должны учитывать управляющие организации в своей работе.