Обжаловать штраф за неуплату парковки Судебная практика

Как отменить штраф за неоплаченную парковку

В сентябре 2018 года Татьяна Иванова* припарковала свою KIA Soul на московской улице у дома. Знак платной парковки был рядом, но она ничего не заплатила, потому что решила, что поставила машину на придомовую территорию. Нарушение выявил инспектор, когда проверял парковку с помощью специального комплекса «ПаркНет». Согласно информации на сайте «ПаркНет», это устройство на базе планшета, которое может работать как в ручном режиме, так и автоматически (то есть, по сути, без участия патрульного инспектора, от которого требуется только выбрать ракурс съемки).

Устройство передало данные о нарушении в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства». Сотрудник отдела оформления и учета нарушений привлек Иванову к ответственности в особом порядке, то есть без составления протокола об административном правонарушении. Ее оштрафовали на 2 500 руб. по п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях («Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке»).

Место, где зафиксировали нарушение

Иванова со штрафом не согласилась. Она указала, что припарковала машину не возле д. 3/9 по 3-му проезду Марьиной Рощи, как указал «ПаркНет», а возле соседней многоэтажки под номером 5. Еще, по словам Ивановой, ее машина стояла не там, где установлены знаки «Парковка» и «Платные услуги», а с противоположной стороны, где парковочное место не обозначено и не обустроено. Фактически она оставила машину на придомовой территории. Чтобы отменить штраф, Иванова сначала обратилась в отдел по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», где ей отказали. Затем пошла в суд.

Не учли главное

Останкинский райсуд Москвы указал, что согласно правилам пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств» (утвержденным постановлением правительства Москвы № 289-ПП), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети. То есть неважно, с какой стороны стояла машина, пока она была в зоне действия платной парковки.

Суд обратил внимание и на принцип работы комплекса «ПаркНет». Устройство фиксирует лишь машины нарушителей, которые попадают под действия либо знака, либо разметки. У средства есть свидетельство о проверке, то есть оно исправно.

Суд «не увидел оснований не доверять» данным комплекса «ПаркНет».

Райсуд, как и Мосгорсуд, подтвердил вину Ивановой в неоплате парковки. Такого же мнения оказался и заместитель председателя Московского городского суда.

Автоматический или нет?

Тогда владелица машины пожаловалась в Верховный суд. Жалобу рассмотрел судья ВС Сергей Никифоров. По его мнению, в случае Ивановой можно было обойтись без протокола об административном правонарушении, только если нарушение зафиксировало специальное автоматическое устройство (ч. 3 ст. 28.6 КоАП «Назначение административного наказания без составления протокола»). А нижестоящие инстанции не исследовали, как работает комплекс «ПаркНет» – автоматически или с помощью оператора. Поэтому ВС направил дело на «новый круг» в конце ноября 2020 года (№ 5-АД20-113).

Останкинский райсуд, повторно рассматривая дело, обратился к постановлению Пленума ВС № 20 от 25 июня 2019 года. Согласно разъяснениям, автоматический режим – это когда на устройство никак не влияет человек: оно фиксирует все нарушения, попавшие в его объектив, например, когда оно установлено на транспортном средстве. Так как в материалах дела нет подтверждения того, что АПК «ПаркНет» работал без участия оператора, суд прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств.

Когда отменить штраф реально

Режим работы фиксирующего комплекса (ручной или автоматический) имеет ключевое значение в подобных делах, говорит Аким Ложковой, адвокат АК Бородин и Партнеры Бородин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Уголовное право × . По словам Михаила Чернокоза, юриста отдела судебной практики ЮФ Солнцев и партнеры Солнцев и партнеры Региональный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции 27-31 место По количеству юристов × , Пленум ВС в постановлении № 20 от 25 июня 2019 года не только разъяснил понятие «автоматический комплекс», но и рассказал, что делать, если съемка велась с помощью телефона, видеокамеры или видеорегистратора. В этом случае действует стандартный порядок привлечения к ответственности. Автоматически «письмо счастья» прийти не может.

Отменить постановление за неоплату парковочного места при условии, что правонарушение было зафиксировано с помощью устройства «ПаркНет» или «Помощник Москвы», вполне реально.

Алена Зеленовская, руководитель практики административного права Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. ×

По словам Алены Зеленовской, руководителя практики административного права НЮС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × , сложившаяся судебная практика установила, что «ПаркНет» не является специальным техническим средством, поскольку не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки. Так, по аналогичному делу ВС решил, что судам нужно разобраться, автоматически ли работает АПК «ПаркНет-М», и вернул дело на пересмотр (дело № 5-АД20-42). Первая инстанция указала, что в материалах нет таких данных (действительно ли участие оператора не требовалось) и прекратил производство по делу.

Аналогичная судебная практика, по словам Зеленовской, складывается с комплексом «Помощник Москвы». По делу № 5-АД20-26 ВС тоже отметил, что нижестоящим инстанциям следовало определить режим работы устройства. Рассматривая дело во второй раз, райсуд решил, что «Помощник Москвы» все-таки работает в автоматическом режиме, его можно применять для фиксации административных правонарушений, оформление которых происходит в особом порядке. Но его поправил Мосгорсуд: производство по делу он прекратил, как и в случае Ивановой, за недоказанностью обстоятельств. Он решил, что в материалах дела нет сведений о том, что «Помощник Москвы» работает автоматически, это нельзя понять и из документации ПО комплекса. (№ 7-14071/2020).

* — имена и фамилии изменены редакцией.

Москвичка добилась компенсации от Дептранса за ошибочно вынесенный штраф за парковку

Фото © «Московская газета»/ Алёна Черепкова

Для этого женщине пришлось дойти до Верховного суда

Как стало известно из поста в группе движения «Синие ведерки» в социальной сети Facebook, 29 августа 2019 года в отношении москвички Галины Комаровой было вынесено постановление по делу об административном правонарушении на основании фотоматериалов ПАК «Помощник Москвы».

«Как и где лучше подать жалобу на неправильный штраф (ошибка в адресе, авто не находилось в зоне платной парковки): автокод, почта (письмо), личный визит в департамент транспорта? Прошу поделиться личным опытом», – написала Галина в соцсети.

Обжаловать постановление москвичке помог участник группы «Синие ведерки» Михаил Никитин.

«В октябре 2019 года я благополучно обжаловал 2 постановления, вынесенных ГКУ «АМПП» в отношении Галины Комаровой, после получения на руки решений об отмене постановлений я предъявил иск к Департаменту транспорта (который несет ответственность за издержки, понесенные при обжаловании постановлений ГКУ «АМПП»). В итоге суд присудил в общей сумме чуть больше 9 тыс. рублей», – рассказал он.

Однако позднее, по словам Никитина, представители департамента решили обжаловать это решение: «…районный суд (апелляционная инстанция) оставила жалобу Дептранса без удовлетворения, решение – без изменения. Представители Дептранса на этом не успокоились и обжаловали судебные акты в кассационном порядке (к великому изумлению, не только моему, но и коллег по цеху, а также работников участка мирового судьи). 07.09.2020 жалобу удовлетворили (а при таком раскладе Дептранс захотел вернуть все то, что мы успели взыскать с него еще в марте-апреле 2020 года)».

После чего, по словам Михаила Никитина, он подал жалобу в Верховный суд. 9 марта 2021 года по итогам заседания судебной коллегии по гражданским делам жалоба была удовлетворена.

«Критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 № 36-П; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2020 по делу N 78-КГ20-30-К3, от 10.11.2020 по делу N 7-КГ20-3-К2)», – подчеркнул Никитин.

В беседе с корреспондентом «Московской газеты» руководитель юридического отдела Общества защиты прав автомобилистов Равиль Ахметжанов рассказал, что москвичи довольно часто обращаются с тем, что в отношении них были вынесены постановления по делам об административном правонарушении по части 2 статьи 8.14 КоАП Москвы, то есть за размещение транспортного средства на платной городской парковке без оплаты.

«Некоторые лица обращаются с заявлением о том, что в отношении них вынесено достаточно большое количество постановлений, это могут быть десятки постановлений. Другие добавляют, что в отношении них возбуждено уже исполнительное производство, кроме того, что их привлекают к административной ответственности в виде удвоенных штрафов за неуплату ранее назначенных постановлений ГКУ «АМПП» за неуплату парковки. В каждом из таких случаев приходится разбираться отдельно, но, конечно, уже есть практика по отмене подобных постановлений», – поделился Равиль Ахметжанов.

Правозащитник отметил, что при обжаловании постановления необходимо обращать внимание на «множество свойств законов и законодательных актов, особенностей работы ГКУ «АМПП» и судей». По словам собеседника издания, на обжалование людям приходится тратить много времени, а нанимать юриста зачастую невыгодно.

«Раньше в людях срабатывал фактор выученной беспомощности, то есть они понимали, что напишут жалобы, пройдут через «семь кругов ада», придут на все судебные заседания, потратят свое рабочее время, но в итоге им все равно придется оплатить штраф. В том случае, если нанимать какого-то защитника, представителя, то возникает вопрос о целесообразности: стоит ли обжаловать штраф в 5000 рублей, платить человеку при условии, что штраф вряд ли будет отменен», – пояснил представитель Общества защиты прав автомобилистов.

По мнению Ахметжанова, смысл обжалования есть в том случае, если таких постановлений много.

«Сейчас люди объединяют свои усилия с помощью интернета: например, кто-то выкладывает свои варианты жалоб, а другие используют их как некий шаблон. В результате некоторым все-таки удается обжаловать. Но в любом случае каждая такая ситуация индивидуальна», – заключил эксперт.

Ранее «Московская газета» писала о том, почему москвичи иногда просят ввести платные парковки.

​Штраф за неоплаченную парковку в 2021 году

В крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, появилась практика по взысканию штрафов за неоплаченную парковку. Крупные города в большей мере перегружены автомобилями, и здесь же наблюдается увеличение нарушений, связанных с парковкой. Парковки были огорожены щитами, и оснащены паркоматами — счетчиками для оплаты парковки. Кроме того, здесь были установлены специальные информационные табло, на которых указывается количество свободных мест на парковке. После изменения правил парковки во многих городах страны, правда, пока еще не во всех, были установлены специальные уведомляющие знаки, предупреждающие водителей, что они подъезжают к зоне платной стоянки. Порой санкции накладываются не только за умышленное деяние, но и ошибочно или в результате невнимательности автолюбителя.

Правила пользования платной парковкой

Въезжая в зоны платной парковки, водитель должен быть готов к тому, что за размещение транспортного средства ему придется заплатить. Территории платных стоянок отмечены специальными табличками со знаком «P».

Заняв парковочное место, нужно произвести оплату одним из этих способов:

• По смс. На номер 7757 (для Москвы) нужно отправить сообщение с номером стоянки, номером машины, а также указать количество часов, на которое водитель собирается оставить транспортное средство. Пример: 2003*А888ЕС*5. Сумма спишется со счета телефона. При досрочном выезде со стоянки деньги можно вернуть, послав на этот же номер сообщение с текстом «С». В этом случае неистраченную сумму можно будет использовать в следующий раз.
• Оплата через автомат. Если территория оснащена паркоматом, то внести средства можно через него, но только банковской или парковочной картой. Процедура проста: нужно вставить пластик в терминал, нажать на кнопку оплаты, ввести знак ТС и подтвердить операцию.
• Через мобильное приложение. Внесение платежа на платной городской парковке этим способом возможно только после регистрации на сайте Московского парковочного пространства и установки приложения на телефон. Нужно войти в приложение, указать номер стоянки и количество часов.

Что еще нужно знать о платной стоянке:

• Первые 15 минут занимать территорию можно бесплатно. Но эти минуты даются человеку не на бесплатную стоянку, а на внесение платежа. Стоит помнить, что камеры могут зафиксировать пребывание ТС в зоне паркинга, и если платеж не был внесен, то водителю придется платить штраф.
• Если оплаченное время закончилось, то свое место водитель должен покинуть в течение 10 минут.
• Для лиц, проживающих в домах или работающих в учреждениях в зонах платных парковок предусмотрена бесплатная стоянка, если ими получено специальное удостоверение резидента.
• Инвалиды могут ставить ТС бесплатно, но только в специально отведенных местах, отмеченных соответствующими знаками.

Следует помнить, что за размещение транспортного средства на стоянке без оплаты за место водителю грозит штраф за неоплаченную парковку.

Кто может штрафовать?

Незаконная остановка определяется специальной машиной, оснащенной камерой – МКФ (мобильный комплекс фотофиксации). Она движется по одному и тому же маршруту каждые 15 минут и снимает припаркованные авто. Если за две такие «проверки» МКФ вычислит машину, за которую не поступало средств, то ее владельцу выписывается штраф.

В связи с жестким контролем за правилами пользования парковками недобросовестными автолюбителями были придуманы способы обмануть фиксатор. Один из таких — заклеивание номеров. Однако такой способ не всегда помогает уйти от ответственности – на стоянку может наведаться парковочный инспектор, который выявляет подобные нарушения.

Помимо МКФ зафиксировать правонарушение может и инспектор ГИБДД. В крупных городах такими полномочиями наделены и другие органы. Например, за неоплаченную парковку в Москве помимо работников дорожной инспекции могут привлечь к ответственности такие ведомства как МАДИ и АМПП.

Сумма штрафа за неоплаченную парковку

Размер санкций зависит от региона. Согласно КоАП РФ города Москвы ст. 8.14, штраф за неоплату парковки в 2021 году равен 5000 рублей. Сумма одинаковая как для физических, так и для юридических лиц.

Если водитель закрыл номерные знаки с целью обмануть парковочный фиксатор, то ему грозит дополнительный штраф 5000 рублей.

Если водитель занимает парковочное место, предназначенное для инвалидов, то в этом случае на него накладывается штраф в размере 5000 рублей.

Как быстро приходит штраф?

О совершенном административном правонарушении водителя уведомляют заказным письмом. В течение 3 дней после совершения нарушения инспекция должна выслать письмо на адрес водителя. Сроки доставки уведомления зависят от оперативности почтовой службы.

На оплату дается 60 дней. Если не оплатить штраф за правонарушение, то дело передадут в суд. Штрафнику придется в этом случае оплачивать не только сумму наложенных санкций, но и судебные издержки.

Следует знать, что по штрафам за неоплаченную стоянку установлен двухлетний срок исковой давности. Это значит, что сумму могут взыскать через суд только за прошедшие два года.

Как проверить штраф за неоплаченную парковку?

Проверка наложения санкций осуществляется несколькими способами. Рассмотрим подробнее каждый из вариантов

По смс

Жители Москвы могут проверить наличие штрафов по номеру 7377. Что нужно сделать:

1. Отправить на номер сообщение с текстом «штраф серия и номер СТС» или «штраф серия водительского удостоверения и номер удостоверения».
2. В ответном сообщении моментально придет информация о всех имеющихся правонарушениях на парковках.

Отправка сообщения бесплатная.

Через Госуслуги

Для получения информации на Госуслугах, нужно иметь зарегистрированный личный кабинет на этом ресурсе. Как проверить:

1. Пройдите авторизацию на сайте www.gosuslugi.ru.
2. На главной странице выберите раздел «Автоштрафы».

Информация о правонарушениях обновляется в этом разделе по мере появления данных в ГИБДД. Если санкции есть, то сведения о них отобразятся на странице.

Через сайт мэрии Москвы

Столичным автолюбителям информация доступна на сайте www.mos.ru. Как проверить наличие штрафа:

1. Зайдите на www.mos.ru.
2. Выберите раздел «Поиск и оплата штрафов».
3. Укажите данные ТС: номер свидетельства о регистрации, номер водительского удостоверения и дату выдачи.
4. Нажмите на кнопку «Проверить штрафы».

Здесь же вы можете в режиме онлайн проверить штрафы по номеру постановлений, а также оспорить санкции и произвести оплату.

На сайте ГИБДД

1. Зайдите на https://гибдд.рф.
2. Укажите госномер, регистрационный знак и СТС.

На странице появится вся информация о неоплаченных штрафах.

Через мобильное приложение

Жители Москвы могут воспользоваться приложением «Парковки Москвы». Для проверки нужно скачать и установить программу, а далее указать в приложении номер ВУ, номерной знак или СТС. Информация мгновенно появится в разделе «Штрафы».

Как оплатить штраф?

Внести штраф за неоплату платной парковки можно несколькими способами:

• На сайте www.mos.ru картой.
• Через мобильное приложение «Парковки Москвы».
• В банке по платежному поручению наличными. Потребуется номер постановления.

Оплатить штрафы также можно через свой интернет-банкинг или через электронные кошельки Яндекс. Деньги и Киви. Для оплаты потребуется указание данных машины.

Ошибочное получение штрафа

Неоплата парковки не всегда является умышленной. Порой даже добросовестным плательщикам приходят уведомления о правонарушениях. Чаще всего ошибочное наложение санкций возникает по ряду причин:

• водитель забыл указать в приложении код региона;
• не прошел платеж;
• задержка платежа;
• ошибка при указании номера машины.

Если водитель считает, что санкции наложены по ошибке, то может обжаловать решение.

Как обжаловать?

На разбирательство водителю дается 10 дней с момента получения уведомления. Жалоба должна быть подана в орган, который выписывал штраф:

• ГИБДД.
• МАДИ.
• АМПП.

Для оспаривания необязательно лично обращаться в ведомство. Подать заявление можно в электронном виде на сайте учреждения, выписавшего штраф.

Бланк жалобы можно скачать на сайте ведомства. Помимо этого документа водитель по желанию может предоставить доказательства своей невиновности: копии чеков об оплате, скриншоты из мобильного приложения или сайта о внесении платежа и пр. Срок рассмотрения заявки – 10 дней.

Что будет, если не платить?

Если не платить штраф за парковку в течение 60 дней, то ведомство имеет право взыскать задолженность через судебных приставов. Должнику придет уведомление о начале этого процесса. В течение 5 дней после получения письма он может избежать судебных разбирательств, оплатив сумму в полном размере.

Игнорирование уведомлений и неоплата штрафа может повлечь за собой арест счетов (сумма может быть списана с зарплатной карты) и имущества. Если сумма долга превысит 10 тыс. рублей, то нарушителю выпишут запрет на выезд за пределы РФ.

Как отменить штраф за неоплаченную парковку: совет юриста

В крупных городах, перегруженных автомобилями, все чаще происходят нарушения, связанные с парковкой. Набирает обороты практика по взысканию штрафов за неоплаченную парковку. Проблема в том, что порой штрафы накладываются не только за умышленное деяние, но и за ошибочное, совершенное водителем по невнимательности. Разберем один из таких споров, где обжалование штрафа за неоплаченную парковку стало предметом рассмотрения Верховного суда.

Штраф за неоплаченную парковку в Москве

В сентябре 2018 года Татьяна Скорых (фамилия изменена) припарковала свой автомобиль на одной из московских улиц, около дома. Рядом имелся знак платной парковки, однако женщина решила, что что поставила машину на придомовую территорию и ничего не заплатила.

Нарушение выявил инспектор, проверявший парковку с помощью специального комплекса «ПаркНет»: устройство передало данные о нарушении в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства».

Согласно информации на сайте «ПаркНет», это устройство на базе планшета, которое может работать как в ручном режиме, так и автоматически (то есть, без участия патрульного инспектора, который нужен только для того, чтобы выбрать ракурс съемки).

Сотрудник отдела оформления и учета нарушений привлек Скорых к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москва об административных правонарушениях («Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке») и оштрафовал её на 2500 руб.

Штраф за парковку был вынесен в особом порядке, без составления протокола об административном правонарушении.

Женщина против штрафа за неоплаченную парковку

Скорых со штрафом не согласилась и обратилась за защитой своих прав в суд.

В обосновании своей позиции Скорых указала, что:

• она припарковала машину не возле д. 3/9 по 3-му проезду Марьиной Рощи, как указал «ПаркНет», а возле соседней многоэтажки под номером 5;
• ее машина стояла не там, где установлены знаки «Парковка» и «Платные услуги», а с противоположной стороны, где парковочное место не обозначено и не обустроено, то есть фактически она оставила машину на придомовой территории.

Позиция суда: «ПаркНет» не ошибается

Останкинский районный суд Москвы посчитал, что согласно правилам пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденным постановлением правительства Москвы № 289-ПП, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети. Соответственно, неважно, с какой стороны стояла машина, пока она была в зоне действия платной парковки.

Также суд составил логическую цепочку, проанализировав принцип работы комплекса «ПаркНет»:

• средство было исправно, так как имеется свидетельство о проверке;
• исправное средство фиксирует лишь машины, попадающие под действия либо знака, либо разметки, то есть машины нарушителей;
• оснований не доверять данным комплекса «ПаркНет» нет.

Райсуд, как и Мосгорсуд, согласился с позицией суда первой инстанции и подтвердил вину Скорых в неоплате парковки. Поддержал их позицию и заместитель председателя Московского городского суда.

Позиция Верховного суда: штраф за парковку отменить

Женщина оказалась настойчивой и пожаловалась в Верховный Суд, который занял следующую позицию:

• в данной ситуации можно было обойтись без протокола об административном правонарушении, только если нарушение зафиксировало специальное автоматическое устройство (ч. 3 ст. 28.6 КоАП «Назначение административного наказания без составления протокола»);
• нижестоящие же судебные инстанции не исследовали, как работает комплекс «ПаркНет» — автоматически или с помощью оператора.

В 2020 г. дело было возвращено Верховным Судом на новое рассмотрение (№ 5-АД 20-113).

Пересмотр дела: штраф за парковку отменён

Останкинский райсуд, повторно рассматривая дело, обратился к постановлению Пленума ВС № 20 от 25 июня 2019 года.

Оно гласит, что автоматический режим — это когда на устройство никак не влияет человек и оно фиксирует все нарушения, попавшие в его объектив, например, когда установлено на транспортном средстве.

Так как в материалах дела нет подтверждения того, что АПК «ПаркНет» работал без участия оператора, суд прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств.

Когда отменить штраф за парковку реально

Решающее значение в аналогичных делах имеет режим работы фиксирующего комплекса (ручной или автоматический).

Пленум ВС в постановлении № 20 от 25 июня 2019 года разъяснил понятие «автоматический комплекс» и объяснил, что делать, если съемка велась с помощью телефона, видеокамеры или видеорегистратора: в данном случае действует стандартный порядок привлечения к ответственности. Автоматически «письмо счастья» прийти не может.

Сложившаяся судебная практика установила, что «ПаркНет» не является специальным техническим средством, поскольку не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки.