Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как пережить административное приостановление деятельности

Как пережить административное приостановление деятельности

У госорганов есть право на три месяца остановить бизнес. Такое бывает за нарушение санпинов, пожарной безопасности и некоторых других законов.

Из-за остановки предприниматель теряет прибыль. А ещё рискует заплатить штраф и вообще потерять своё дело, если не разберётся с нарушениями. Проблемы нарастают, как снежный ком.

Мы ответили на основные вопросы о приостановлении деятельности. Они помогут действовать эффективно, если это коснулось вас.

В чём суть административного приостановления деятельности?

Административное приостановление деятельности — это наказание за нарушение закона по ст. 3.12 КоАП РФ.

Предпринимателю запрещают работать в конкретном помещении, оказывать услуги или торговать на срок до трёх месяцев. Тут же говорят, какие нарушения надо устранить.

Например, пиццерию закрывают из-за шумной вентиляции не по санпину. Значит, предприниматель должен решить вопрос с уровнем шума.

Бизнес ставят на стоп по решению суда. В суд обращаются Роспотребнадзор, МЧС или миграционная служба после внеплановой проверки — зависит от нарушения. Проверяют по жалобе клиента, работника или конкурента. Остановка деятельности в малом бизнесе — всегда результат чьей-то жалобы.

После решения суда к предпринимателю в течение суток приходят приставы. Они опечатывают двери и окна, накладывают пломбы на кассы, холодильники, печи. Если в помещение не пускают, приставы зовут полицию.

Приставы составляют акт о приостановлении деятельности. С этого дня считают срок.

Закрыть бизнес могут и до суда, если есть опасность эпидемии или катастрофы. Это называется временным запретом деятельности по ст. 27.16 КоАП РФ. Временный запрет засчитают в срок приостановления деятельности.

При наложении пломб приставам нельзя портить отделку, замки и оборудование, выключать холодильник с продуктами и вредить как-то ещё. Это сказано в ст. 32.12 КоАП РФ. Если сотрудники что-то испортили, можно взыскать деньги.

Дальше предприниматель берётся за нарушения, а приставы следят. В опечатанное помещение заходят по согласованию с ними.

После устранения нарушения предприниматель работает дальше — наказание снято.

За что приостанавливают деятельность?

Небольшому бизнесу грозит приостановка за:

— нарушение санпинов в общепите, парикмахерской;

— вывоз мусора не по санпинам;

— нарушение пожарной безопасности в помещении;

— опасные условия труда для продавцов, мастеров;

— торговлю товарами без возрастной маркировки;

— труд иностранцев без разрешения на работу или неуведомление миграционной службы;

— концерты с матом в баре.

Например, кафе и рестораны часто закрывают по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санпинов на кухне.

Закрывают не за всякое нарушение. Проверяющие должны увидеть угрозу людям, порядку, нравственности или природе. Принцип такой: если не закрыть сейчас, потом будет хуже.

За небольшие нарушения не закрывают, а назначают штраф.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

А можно выбрать приостановление деятельности вместо штрафа?

За многие нарушения закон предлагает два наказания: штраф или приостановление деятельности. Наказание выбирает суд.

Часто предпринимателю дешевле перетерпеть остановку бизнеса, чем заплатить штраф.

Например, за найм иностранцев в Москве без разрешения на работу юрлицу грозит штраф до 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности по ст. 18.15 КоАП РФ.

В сравнении с максимальным штрафом потеря прибыли и хлопоты с разрешением от миграционной службы многим покажутся мелочью.

Заменить штраф на приостановление деятельности нельзя.

Считается, что приостановление суровее штрафа — ст. 3.12 КоАП РФ. Бизнес останавливают, когда есть опасность. Если чиновники не видят угрозу массовых отравлений, пожаров или падения нравственности, бизнес штрафуют. Правило странное: наказание легче, а предпринимателю больнее.

Обжаловать штраф и просить приостановление бесполезно — вы проиграете. Такая замена запрещена пунктом 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.

Предприниматель ремонтировала фасад магазина. В подсобные рабочие взяла молодого человека из Узбекистана. Разрешение на работу не проверила.

Кто-то пожаловался в миграционную службу и предпринимателя оштрафовали на 250 000 ₽.

Женщина пожаловалась в суд и попросила замену на приостановление деятельности. Мол, за это время оформят разрешение.

В замене ей отказали, объяснив следующее. Остановка работы — это крайняя мера. Вы не поняли, штраф — лёгкое наказание, вам повезло. Тем более штраф выписали в самом маленьком размере.

Что будет, если продолжить работать во время приостановления?

Во время остановки предпринимателя проверяют приставы. Они следят за целостностью печатей и пломб.

Если приставы узнают, что вы работали как ни в чём не бывало, составят новый акт и заново опломбируют. Время остановки увеличится на дни вашей работы.

Что будет, если тихо переждать приостановление?

Когда выйдет срок остановки, придёт чиновник, проводивший проверку. Теперь его задача — проверить устранение нарушений.

За неустраненные нарушения чиновник оштрафует по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Штраф небольшой: ИП до 500 ₽, юрлицу до 20 000 ₽. Но штрафом дело не кончится.

Формально после окончания остановки можно работать дальше даже с нарушениями. Но бизнес останется на контроле у чиновников. Рано или поздно придёт новая проверка, снова закроют, потом оштрафуют. Как в колесе сансары.

Ещё чиновник может через суд закрыть насовсем ваш опасный бизнес по ст. 1065 ГК РФ. Обычно запрещают работать в конкретном помещении или торговать определённым товаром. Но такой запрет для малого бизнеса может стать полным финишем.

Читать еще:  Как открыть обособленное подразделение в 2021 году

Как быть с зарплатой, налогами и арендой, пока нельзя работать?

Остановка работы — проблема предпринимателя. От выплат поставщикам, арендодателю, налогов и взносов за персонал не освобождают.

Увольнять работников нельзя. Но по зарплате есть небольшие послабления.

Когда бизнес поставили на стоп из-за опасных рабочих мест, работодатель обязан платить средний заработок по ст. 220 ТК РФ. На это время работника можно перевести на другую работу. Например, администратору выдачи заказов в интернет-магазине поручить приём звонков клиентов. О переводе издают приказ.

При нарушении санитарных, пожарных и других правил принимают приказ о простое. Во время простоя сотрудники не работают, но получают две трети среднего заработка. Так сказано в ст. 157 ТК РФ. Или можно перевести на другую работу, но со средним заработком.

Как отменить приостановление деятельности раньше срока?

Бизнес останавливают, чтобы снять угрозу. Если нарушения убрали, можно открываться для клиентов, не выжидая конца срока. Но понадобятся формальности и немного времени.

Предприниматель снова зовёт чиновника. Тот фиксирует, что с нарушениями разобрались и выдаёт акт.

Дальше предприниматель подаёт в суд ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности и прикладывает акт.

Суд рассмотрит ходатайство в течение пяти дней. Если вопросов нет, разрешат работать дальше. И можно выдохнуть.

Статья актуальна на 03.02.2021

Получайте новости и обновления Эльбы

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур

МВД предложило увеличить штрафы за пропаганду наркотиков в интернете

МВД России опубликовало для общественного обсуждения законопроект, которым предлагается внести изменения в КоАП, направленные на увеличение ответственности для владельцев интернет-ресурсов, а также хостинг-провайдеров за размещение (распространение) запрещенной информации о наркотиках.

В пояснительной записке указывается, что ст. 6.13 КоАП предусмотрена ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотиков, при этом способ совершения правонарушения не влияет на его квалификацию. Авторы поправок указали, что пропаганда или реклама наркотиков с использованием интернета более общественно опасна, поскольку в данном случае круг лиц, в том числе несовершеннолетних, подвергающихся воздействию пронаркотического контента, не ограничен.

По мнению МВД, владельцы интернет-ресурсов, пропагандирующие либо рекламирующие наркотики, должны нести более строгую административную ответственность, для чего предлагается ввести отдельный квалифицирующий признак в ст. 6.13 КоАП, предусмотрев повышенные штрафные санкции. Одновременно предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 3.5 КоАП, определяющую размеры административных штрафов.

Проектом закона в ст. 6.13 КоАП предлагается установить, что пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих такие вещества, и их частей, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ посредством СМИ и (или) через интернет влечет штраф для граждан в размере от 5 до 30 тыс. руб. Для должностных лиц он составит от 50 до 100 тыс. руб., как и для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для юридических лиц предлагается предусмотреть штраф в виде 1 млн руб. либо аналогичное административное приостановление деятельности.

Отмечается, что если правонарушение будет совершено иностранным гражданином или лицом без гражданства, то штраф будет варьироваться в размере от 5 тыс. до 30 тыс. руб. Одновременно с этим предусматривается административное выдворение за пределы РФ либо административный арест на срок до 15 суток с выдворением за пределы РФ.

В пояснительной записке указывается, что операторы связи, предоставляющие услуги связи провайдерам хостинга, а равно самостоятельно выступающие в их роли, несут ответственность за неисполнение обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации на основании сведений, полученных от Роскомнадзора, в соответствии со ст. 13.34 КоАП, предполагающей наказание в виде административного штрафа. При этом размеры штрафов начинаются от 3–5 тыс. руб. для должностных лиц и достигают максимальной отметки в 50–100 тыс. руб. для юридических лиц.

«Учитывая доходы операторов связи, особенно крупных телекоммуникационных компаний, имеющих многомиллиардную прибыль, представляется, что действующие штрафные санкции не способствуют достижению цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами», – подчеркивается в пояснительной записке.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в ст. 13.34 КоАП и указать, что неисполнение интернет-провайдером обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 тыс. руб., как и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Штраф в отношении юридических лиц составит от 100 до 500 тыс. руб.

Кроме того, данную статью предлагается дополнить новой частью, согласно которой повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб., как и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для юридических лиц штраф в случае принятия законопроекта будет варьироваться в размере от 500 до 800 тыс. руб.

В комментарии «АГ» руководитель практики интеллектуальной собственности и информационного права Maxima Legal Максим Али отметил, что прежде чем поднимать вопрос об увеличении штрафов за пронаркотический контент в сети, МВД следовало бы разобраться, как на сегодняшний день работает ст. 6.13 КоАП РФ в интернете. «На самом деле она практически не работает в отношении “онлайн”-правонарушений – такие случаи единичны. Если изучить судебную практику, видно, что схема привлечения к ответственности по этой статье стала крайне типовой: сотрудник МВД (ранее – ФСКН) приходил к предпринимателю, торгующему товарами с изображениями листьев конопли, проводил закупку одного из таких товаров, затем экспертиза признавала, что само по себе изображение конопли является актом пропаганды наркотиков, и суд выносил постановление о привлечении к административной ответственности», – указал эксперт.

Читать еще:  Образец заявления на возврат товара от покупателя

Он отметил, что примеры «пропаганды» наркотиков в розничной торговле вызывают сильное удивление. Таковыми в разное время признавались предложения к продаже носков, «вероятно» содержащих стилизованное изображение листьев конопли (постановление Алтайского краевого суда от 10 августа 2015 г. по делу № 4а-659/2015), одного ремня с листьями конопли (постановление Тюменского областного суда от 18 июня 2015 г. № 7-3-291/2015), пары серег с изображением листьев конопли (постановление Ивановского областного суда от 12 мая 2015 г. № 4а-89/15). «Напомню, что такое нарушение может повлечь приостановление деятельности юридического лица до 90 суток или штраф в 1 млн руб.», – указал Максим Али.

По его мнению, в таких условиях крайне сомнительной выглядит идея выделять отдельный состав за пропаганду «онлайн». «Ответственность уже сейчас является жесткой. А при текущем подходе правоприменительной практики под удар лишний раз попадают вполне добросовестные компании наподобие “Википедии”. Наконец, крайне сомнительна исполнимость санкций против интернет-нарушителей, которые всегда могут скрыться за иностранными юридическими лицами и доменными зонами, – против них будет действенна только все та же блокировка», – считает эксперт.

Однако Максим Али считает: самое интересное здесь то, что МВД ненароком хочет поднять планку наказаний для операторов связи, если они не заблокировали тот или иной запрещенный контент. «Обращаю внимание, что речь идет о любом запрещенном контенте, т.е. предлагаемые штрафы для операторов до 800 тыс. руб. будут распространяться в том числе на случаи несвоевременной блокировки порочащих деловую репутацию сведений или сообщений о несанкционированных митингах», – указал он.

Максим Али также отметил, что довод о «многомиллиардной прибыли» крупных телекоммуникационных компаний не выглядит убедительно, так как совсем не учитывает интересы небольших региональных интернет-провайдеров и лишь осложняет их конкуренцию на рынке с крупными игроками, которые гораздо спокойнее могут пережить несколько таких штрафов в год.

Ведущий юрист Группы правовых компаний «ИНТЕЛЛЕКТ-С» Михаил Хохолков считает, что увеличение размеров штрафа помогает если не пресекать, то снижать количество правонарушений. «Но, как всегда, все дело в нюансах применения закона, а именно в понятийном аппарате. В частности, до сих пор открытым остается вопрос о трактовке понятия “пропаганда”. Что считать пропагандой, а что информированием? На практике отсутствие четких критериев сводит на нет любое упоминание об информации, касающейся наркотиков», – указал эксперт.

Он отметил, что на практике встречаются случаи, когда, по мнению правоохранительных органов, распространяемая информация может способствовать появлению желания к приобретению и употреблению наркотиков: «Составляется протокол об административном правонарушении, а суд декларирует обычную фразу “нет оснований не доверять. ” и назначает штраф. Опять же, если обратиться к судебной практике, то по ст. 6.13 КоАП в подавляющем большинстве наказываются редакции СМИ, распространяющие чаще всего обзорную, аналитическую информацию, посвященную борьбе с наркозависимостью. Но желающий в любой строке может найти пропаганду, потому как разные люди одну и ту же информацию воспринимают по-разному», – рассказал юрист.

По мнению эксперта, увеличение размера штрафа не изменит круг привлекаемых к ответственности лиц. «Анонимные наркоторговцы так и останутся работать вне правового поля. Поэтому и за повторное “годовое” правонарушение смысла вводить уголовную ответственность нет», – отметил Михаил Хохолков.

Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян также указала, что «наказание рублем» является действенным методом, особенно в отношении физических лиц. Однако, по ее мнению, в отношении вопросов, связанных с наркотическими веществами, вряд ли предлагаемые суммы являются значительными в степени, способной служить превентивным целям, стоящим перед правоохранителями.

Эксперт считает, что подобная цензура, базирующаяся в том числе на субъективных способах оценивания контента, неизбежно приведет к блокировке вполне приличных ресурсов. «В целом следует указать, что для решения проблемы наркомании одних лишь карательных мер явно недостаточно. Необходимо задействовать возможности властей всех уровней, общественных организаций. Как и прежде, требуется системный подход», – указала Нарине Айрапетян.

Административное приостановление деятельности

Кодекс РФ об административных правонарушениях в качестве одного из видов административных наказаний предусматривает административное приостановление деятельности. В последнее время этот вид наказания применяется все чаще. Исполнение постановлений о приостановлении деятельности возложено на службу судебных приставов.

Комментарий дает начальник отдела правового обеспечения

УФССП России по Республике Карелия Татьяна Ермолинская

Общие положения

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных павонарушениях (далее КоАП) под административным приостановлением деятельности понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Читать еще:  Сколько платить госпошлину об оспаривание отцовства

В этой же статье установлены ситуации, когда применяется административное приостановление деятельности. Например, такой вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и др.

Срок, на который устанавливается административное приостановление деятельности, не может превышать 90 суток.

Законодательством предусмотрено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП и если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В случае совершения правонарушения, по которому может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в обеспечение производства по делу к виновному лицу может быть применен временный запрет деятельности. (ст. ст. 27.16, 27.17 КоАП).

Порядок исполнения

В соответствии со ст. 32.12 КоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Порядок исполнения постановлений об административном приостановлении деятельности установлен в ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случае административного приостановления исполнение постановления производится немедленно и, следовательно, сроком исполнения является дата возбуждения исполнительного производства. Согласно ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения в этом случае не устанавливается.

С учетом п. 2 ст. 32.12 КоАП при административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывает помещения, места хранения товаров и иных материальных ценностей, кассы. Также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Например, на исполнении находилось постановление суда в отношении средней школы о приостановлении деятельности в связи с низкой температурой в помещении.

Директором школы во исполнение постановления был издан приказ о приостановлении деятельности, далее проводилась работа по восстановлению температурного режима.

ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Статьей 315 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, или воспрепятствование их исполнению.

Постановления о приостановлении деятельности предприятий устанавливают срок их действия (до 90 дней). Окончание исполнительного производства производится после истечения срока. До этого момента судебный пристав-исполнитель осуществляет контроль соблюдения должником установленных ограничений.

Досрочное прекращение

Досрочное прекращение административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, предусмотрено п.п. 3, 4 ст. 32.12 КоАП. Вопрос о прекращении административного приостановления деятельности рассматривается судом в пятидневный срок со дня поступления ходатайства должника. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение об устранении или о неустранении должником обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Например, на исполнении находилось постановление суда о приостановлении эксплуатации общежития на срок 90 дней в связи с нарушением норм пожарной безопасности. Исполнение затруднялось тем, что приостановление эксплуатации могло быть осуществлено только в случае временного выселения всех граждан, проживающих в общежитии, что нарушило бы их права и законные интересы. После возбуждения исполнительного производства должником были устранены обстоятельства, послужившие для административного приостановления деятельности. Судом было вынесено постановление о досрочном прекращении административного приостановления.

Добросовестный должник, конечно, будет стремиться к тому, чтобы устранить обстоятельства, вызвавшие приостановление деятельности. К этому его стимулирует и возможность досрочного прекращения приостановления деятельности. Однако если судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения применяет опечатывание, то такой метод может создавать препятствия должнику для устранения указанных обстоятельств.

Невозможность исполнения

В соответствии с п. 2 ст. 32.12 КоАП при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В этой ситуации судебный пристав-исполнитель может придти к выводу о невозможности исполнения постановления суда. В соответствии с п. 4 ст. 73 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невозможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в суд или другой орган, его выдавший.

Например, на исполнении у судебного пристава-исполнителя находилось постановление о приостановлении эксплуатации здания центральной районной больницы. С учетом, что эта больница – единственная на десятки километров в округе, невозможность исполнения, на мой взгляд, видна уже на момент вынесения такого решения. Распустить больных по домам, а вход в больницу опечатать?

Такие ситуации нередки: пример с общежитием из этой же категории. Приостановить эксплуатацию печи в 20-квартирном доме в зимнее время – еще один пример.

Интересно, что административное приостановление деятельности действует только на срок до 90 дней, после истечения срока вне зависимости от того устранены обстоятельства, послужившие причиной приостановления или нет, наказание действовать перестает.

Время создания/изменения документа: 16 октября 2012 15:36 / 16 октября 2012 15:37

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector