Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как определить самострой Ответственность за незаконное строительство

Как определить самострой Ответственность за незаконное строительство

  • Главная
  • Блог
  • Услуги
  • Технические паспорта
  • Строительные паспорта
  • Легализация самовольных застроек
  • Изменение функционального назначения объекта недвижимости

Ответственность за самовольное строительство в 2021 году

Что такое самовольное строительство

Недвижимость, включая жилой дом, здания и сооружения придомовые, считаются самовольным строительством в случае:

  • возведения на земельном участке, который не соответствует по назначению;
  • отсутствии документа, предоставляющего право на строительство или полного проекта строительства;
  • нарушения актуальных строительных правил и нормативных актов.

Лицо, осуществившее самовольное строительство, не имеет права собственности на возведенную недвижимость! Что касается нарушения строительных норм, помещение должно быть возведено по утвержденному проекту согласно последним редакциям норм и правил строительства в Украине. Как незаконную пристройку рассматривают также балконы, кладовки, дополнительные комнаты и т.д.

Ответственность за самовольную застройку

Вопрос самовольного строительства регулируется несколькими законодательными актами:

  • статья 376 Гражданского кодекса Украины определяет, что именно является самовольным строительством;
  • ч. 6 ст. 11 Закона Украины «О строительных нормах» определяет ответственность за несоблюдение норм строительства;
  • ст. 25 Закона Украины «Об основах градостроительства» определяет перечень лиц, которые несут ответственность за самострой;
  • Закон Украины «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности» детализирует этот перечень;
  • ст. 96, 96-1, 188-42 КУоАП – административная ответственность;
  • ст. 197-1, 275 УК – уголовная ответственность.

Характер ответственности определяется в судебном порядке и зависит от того, по каким документам возведена незаконная пристройка, на каком участке, есть ли полная документация также и на участок.

Штрафные санкции – административная ответственность За самовольное строительство лицо может понести:

  • административную ответственность – штраф;
  • уголовную ответственность за возведение на самовольно занятом участке – штраф, или арест на срок до 6 месяцев, или лишение свободы на срок до 3-х лет.

Размер штрафа по решению суда может составить до 18 минимальных зарплат – 108000 грн. Он накладывается в случае возведения без проекта и разрешения, на территории, не отведенной для этой цели, при нарушении норм строительства. Административная ответственность ждет также за эксплуатацию здания, которое было возведено самовольно.

Уголовная ответственность Если человек незаконно занял земельный участок и самовольно построил дом или другое сооружение, ему грозит уголовная ответственность. Регулирование в сфере самовольного строительства выполняет государственный архитектурно-строительный контроль. По его искам в суд человек привлекается к административной или уголовной ответственности, в зависимости от характера нарушений и при строительстве на чужой земле без разрешения владельца.

Снос и конфискация, взыскание в залог

Решение о сносе самостроя выдается судом в случае, если:

  • здание построено с грубыми нарушениями норм и правил;
  • нарушителю была предоставлена возможность исправить отклонения от норм, но он этого не сделал;
  • пристройка, гараж, жилое здание построены на незаконно занимаемой земле.

Уполномоченное лицо государственного архитектурно-строительного контроля предоставляет перечень работ, которые необходимо провести в строении, чтобы признать его законным и подготовить документы.

Если человек, совершивший незаконное строительство, не сделал таких исправлений, решением суда строение необходимо снести. Все расходы, связанные с этим, покрывает ответчик.
Практика показывает, что решение о сносе выдается, когда исчерпаны или невозможны другие меры воздействия, а также в случае возведения на участке, который не принадлежат ответчику.

Конфискация Конфискация самовольно построенного имущества возможна, если в эпизоде нарушения закона суд найдет криминальные мотивы. Кроме использования участка без права собственности, таковыми считаются получение имущества, материалов незаконным путем, или использование самостроя в преступных действиях.

Взыскание на залог

Известны случаи, когда земля под самостроем или само здание становились объектом залога для кредитора. При взыскании задолженности право собственности на залог переходит к кредитору, но самострой без разрешительной документации не предусматривает права собственности.

При таких условиях, фактические пользователи здания выселяются, а владелец может подать в суд, но должен нести ответственность за нарушение процедуры получения документов. К сожалению, такое судебное дело может длиться годами.
Признание права собственности на самовольное строительство

Человек, построивший здание самовольно, не приобретает права собственности, не может его продавать, дарить, оставлять в наследство. Чтобы здание стало объектом права, его необходимо легализовать. Это касается не только жилого дома, но и гаража, балкона, возведенных незаконно.

Какое строительство считается незаконным и что грозит за него

Еще в прошлом веке правила строительства были не такими жесткими, как сейчас, и многие постройки можно было узаконить уже после строительства. Сейчас все совсем не так, и получить штраф за незаконное строительство может любой – и тот, кто построил дом на своем участке, и тот, кто вырубил парк для строительства очередного торгового центра. Мы разберем, что именно считается незаконным строительством и что за него грозит.

Что считается незаконным строительством?

Согласно 222 ст. ГК РФ под самовольным строительством подразумевается строительство любого сооружения (здания) на территории, не предназначенной для этого, без получения на то законных прав, с нарушением общепринятых правил градостроения.

Признать постройку незаконной могут если есть хотя бы одно из нарушений:

  • отсутствует разрешение на строительство;
  • постройка не соответствует основному назначению земельного участка;
  • при возведении сооружения были нарушены строительные нормы;
  • строительство ведется на участке без предварительного получения права на владение им.

Если будет доказано, что возведенное здание или сооружение действительно является незаконной постройкой, то на него нельзя будет получить право собственности. Это означает, что якобы собственник этого сооружения, который потратил на него собственные средства, не сможет распоряжаться им в полной мере, а тем более – осуществлять с ним любые сделки (сдать в аренду, продать и т.д.).

То есть, если строительство будет признано незаконным, эти действия также будут считаться незаконными, а любую из этих сделок – признают недействительными. Это принесет серьезные проблемы для нарушителя.

Что можно предпринять в случае незаконного строительства?

Казалось бы, вопрос простой и ответ будет однозначным – сообщить в органы надзора о правонарушениях. Но стоит учесть тот факт, что заявитель может оказаться как пострадавшим от незаконного строительства, так и виновником, поэтому одним решением не обойтись.

Незаконное строительство по инициативе третьих лиц

Совершенно не важно, что представляет собой постройка: магазин посреди сквера или соседский гараж под окнами дома, если эта постройка каким-либо образом мешает процессу жизнедеятельности, угрожает безопасности и здоровью, нарушает каким-либо образом гражданские права, то можно смело требовать, через уполномоченные органы (муниципалитет, суд), чтобы это сооружение снесли.

Если будет доказано, что постройка действительно является незаконной, тогда ее собственника обяжут ее снести и вернуть территорию в прежнее ее состояние, а также заплатить штраф. Конечно, обычно процедура расследования, судебные разбирательства и принятие решения может занимать много времени, и все это время незаконная стройка будет причинять серьезные неудобства гражданам. Тем не менее, действовать в таких ситуациях нужно жестко, так как добровольно ни один хозяин незаконного строения не согласится снести его по своей доброй воле.

Незаконное строительство по собственной инициативе

Основной причиной массового появления самостроя стало отсутствие полноценной законодательной базы в 90-х годах. Тогда людям предлагали брать участки и осваивать их по своим нуждам, им обещали, что получить права собственности можно будет уже на готовые сооружения через суд. На самом же деле, после принятия Градостроительного кодекса, где четко прописываются нормы разрешенного строительства, у граждан, которые ранее построили дома, гаражи и дачи, есть некоторые проблемы с получением права собственности на них.

Если вы собственник такой незаконной постройки, нужно как можно быстрее постараться получить на нее официальные документы, пока она не стала кому-то мешать и вас не «попросили» ее снести как можно быстрее. Тем более, что другие могут получить право собственности на участок, где обосновалась ваша постройка, и тогда будут уже обвинения в незаконном присвоении чужой территории.

Первое, чем следует заняться – это получить право на землю, где осуществилось ранее строительство, а затем узаконить постройку, которая на ней возведена.

Обратите внимание! Если ваше сооружение в действительности никому не мешает, но некоторые соседи инициируют его снос, нужно попробовать урегулировать конфликт мирным путем, и в максимально короткие сроки постараться узаконить уже построенное сооружение.

Когда не нужно разрешение на строительство?

Градостроительный кодекс РФ (статья 51) указывает на несколько случаев, когда застройщик может не получать разрешение на строительство:

  • в случае постройки гаража на собственном участке, который не предназначен для ведения предпринимательской деятельности;
  • возведение построек на участках, предназначенных для дачного или садоводческого хозяйства;
  • установка сооружений и конструкций, не подпадающих под классификацию капитального строительства (киоск, палатка, навес);
  • возведение вспомогательных сооружений.

Кроме того, существуют региональные программы, которые разрешают осуществлять определенное строительство без получения на то разрешительной документации.

Виды ответственности за незаконное строительство

Итак, за постройки, которые не были разрешены, но уже построены, гражданину, соорудившему их, может грозить гражданско-правовая или административная ответственность:

  1. Административная ответственность наступает вследствие выявления фактов соответствующих статье 9.4 КоАП «Нарушение обязательных требований в области строительства» и предусматривает следующие санкции:
    • для простых граждан – штраф в сумме от 2 до 5 тысяч рублей;
    • для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф в сумме от 20 до 50 тысяч рублей;
    • для юридических лиц – штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
  2. Основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности является нарушение федерального закона «Об архитектурной деятельности (пункт 3 статьи 25). Это значит, что человека могут обязать восстановить участок в первоначальный вид, а значит снести любые постройки. Основанием для сноса служит только судебное постановление, а предписания от местных администраций или окружных комиссий могут не учитываться.

Постройки могут быть зарегистрированы в Росреестре, но даже это не будет основанием для опротестования по ранее вынесенному судебному решению, если ее возвели с нарушением строительных норм.

Решение о сносе может быть принято на основании заявления собственника земельного участка, на котором было возведено сооружение без его согласия. При этом стоит учесть, что право собственности не может быть оспорено и на него не распространяется поправка о сроке давности (3 года). В то же время собственник участка может подать в суд на признание права собственности на строение. Застройщик при этом может претендовать на компенсацию за объект в размере оценочной рыночной стоимости постройки.

Можно ли обойтись без сноса и штрафа?

В судебной практике существуют случаи, когда решение принимается в пользу застройщика. Как правило, признание права собственности на незаконное строение можно получить в том случае, если:

  • строение возведено по всем правилам и нормам;
  • оно не мешает и не ущемляет права других граждан;
  • территория, на которой оно находится, не является чьей-то собственностью и может быть использована под соответствующее строительство;
  • застройщик выполнил противопожарные и другие нормы безопасности в процессе строения;
  • и главное: он подавал документы в суд на признание постройки законной, но по каким-то необоснованным причинам был предоставлен отказ.

Еще до 1 марта 2020 года действует так называемая «дачная амнистия», согласно которой на активно используемую незаконную постройку, например, дачный участок, можно получить право собственности по упрощенной процедуре. После окончания этого периода процедура легализации построек будет усложнена.

В завершение стоит сказать, что, если нужно что-то построить, лучше все-таки заранее побеспокоиться о получении на это разрешения. Гораздо проще решить вопросы касательно нарушенй в строительстве, чем проблемы с незаконностью постройки.

Если же строительство было завершено до принятия соответствующего закона, нужно в максимально сжатые сроки постараться получить судебное решение о признании законности постройки.

Воронежский сенатор Сергей Лукин: Усилить ответственность за сознательное нарушение закона при самострое

Воронежский сенатор Сергей Лукин: Усилить ответственность за сознательное нарушение закона при самострое

Заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса на тему «Самовольные постройки – проблемы и пути их решения» состоялось в Совфеде РФ в четверг, 18 марта. По итогам обсуждения будут сформированы законодательные инициативы.

– Возведение самовольных строений, в дальнейшем подлежащих сносу или приведению в соответствие установленным требованиям по решению суда, является широко распространенной проблемой. Согласно экспертным оценкам, количество таких объектов в России в настоящее время превышает 50 тысяч, – отметил сенатор от Воронежской области Сергей Лукин, принявший участие в обсуждении.

Около 80% многоквартирных самостроев возводится на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Нередко причиной появления самовольных построек становится стремление недобросовестных застройщиков получить максимальную прибыль – например, они могут самовольно увеличить согласованные параметры к концу строительства, когда дом уже практически готов, а квартиры в нем распроданы. По-прежнему остается актуальным вопрос частных незаконных строений – в первую очередь потому, что многие граждане не соблюдают уведомительный порядок возведения жилых и садовых домов. В числе наиболее проблемных регионов – Краснодарский край, Республика Крым и Республика Дагестан.

Причину сложившейся ситуации участники дискуссии видят в том, что действующее законодательство не ставит надежного заслона самовольному строительству. Проблема требует решения на федеральном уровне – в этом были единодушны все выступающие. Их предложения по возможным законодательным новациям отразили все многообразие мнений – от рекомендаций усилить полномочия надзорных органов и меру ответственности нарушителей до призывов «амнистировать» отдельные самострои – то есть легализовать их в упрощенном порядке.

– Относясь к самовольным постройкам излишне лояльно, не спровоцируем ли мы их дальнейший рост? – задал закономерный вопрос Сергей Лукин.

Сенатор обратил внимание на то, что самовольное строительство не только ведет к нарушению общественных интересов, создает угрозу безопасности людей при эксплуатации дома и наносит ущерб облику городов. Зачастую «без вины виноватыми» оказываются добросовестные покупатели – граждане, которые не знали о том, что их жилье строится не должным образом.

– Необходимо ужесточить ответственность недобросовестных застройщиков, которые сознательно идут на нарушение закона, – заявил Сергей Лукин.

Такую точку зрения разделяет заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин. По его словам, в министерстве согласны, что необходимо усиливать требования и ответственность за самовольное строительство. При этом Никита Стасишин особо акцентировал внимание на том, что это относится и к чиновникам.

– Каждый глава муниципалитета, каждый его заместитель точно знает, что у него происходит на территории. Поэтому должна быть прямая ответственность главы муниципалитета и его заместителя, который отвечает за строительство, – считает Никита Стасишин.

Между тем серьезным препятствием в решении проблемы самовольного строительства может стать недостаточность полномочий надзорных органов. Согласно информации, представленной начальником главного управления государственного строительного надзора Московской области Артуром Гарибяном, на федеральном уровне не установлен порядок выявления самовольного строительства. Поэтому Госстройнадзор затруднен в поиске доказательной базы, нет единого источника информации, отсутствует обязанность полиции по предоставлению данных на нарушителя. Это приводит к тому, что во многих случаях орган строительного надзора не может начать процессуальную проверку и принять меры, что в свою очередь стимулирует нарушителей продолжать противоправные действия.

При этом штрафы для физических лиц мизерны: за недопущение инспектора надзорного ведомства на строительную площадку предусмотрено наказание в размере 500 рублей, а за строительство без разрешения – 2 тыс. Налицо несоизмеримость затрат государства на осуществление госконтроля по отношению к штрафным санкциям.

Также в рамках обсуждения состоялся обмен успешными практиками. Живой интерес собравшихся вызвал опыт Московской области, касающийся выявления объектов самовольного строительства. В мобильном приложении Госстройнадзора можно узнать всю информацию о строении, просто наведя на него смартфон. Также любой гражданин может прямо из мобильного приложения отправить обращение в надзорный орган, если информация об объекте в базе Госстройнадзора отсутствует.

– По итогам заседания будут сформированы законодательные инициативы. Результатом реализации предложенных мер должны стать повышение правовой дисциплины застройщиков, пресечение нарушений на ранней стадии самовольного строительства, а также обеспечение неотвратимости наказания. И как следствие – невозможность появления незаконно построенных объектов, соблюдение интересов государства и максимальное обеспечение защиты прав граждан, – подчеркнул Сергей Лукин.

Незаконное строительство

Статья 222 Гражданского кодекса РФ под самовольной постройкой подразумевает возведенное на неотведенном для строительства земельном участке строение или сооружение, которое было построено без соответствующего разрешения с нарушением градостроительных правил.

Незаконное строительство должно включать в себя одно из трёх обязательных условий:

  • отсутствие разрешения;
  • предназначение участка земли для иных целей;
  • возведение здания с нарушением всех строительных норм.

К самовольной постройке относится, в том числе, и любая несогласованная пристройка к индивидуальному дому. В каких случаях строительство здания будет законным?

Приступить к началу строительных работ можно после того, как будет:

  • оформлено право на приобретение в собственность участка земли;
  • создан проект планируемого строения и согласован в необходимых инстанциях;
  • получен ордер на проведение земляных работ;
  • получено разрешение на начало строительства.

Все эти мероприятия включают в себя соответствующие этапы и подэтапы. Если отказаться от этого достаточно длительного процесса, то застройщику грозит установленная законом ответственность за самовольное строительство.

Последствия самовольного строительства

Гражданско-правовая ответственность

Пункт 3 статьи 25 федерального закона «Об архитектурной деятельности» даёт основание привлечь физическое лицо к ответственности за несогласованное и самовольное строительство. В первую очередь человек обязан привести земельный участок в первоначальный вид и снести незаконно возведенное здание.

Все незаконно возведённые постройки могут сноситься только после вынесенного судом постановления. Вынесенные местными администрациями и окружными комиссиями предписания по пресечению самовольного строительства не являются для сноса самовольно возведенного дома.

Даже если право собственности было каким-то образом зарегистрировано в отделении Росреестра, то это не даёт основания избежать принудительного сноса дома в случае существенного нарушения норм и правил в процессе возведения здания.

Суд может признать запись о праве собственности на возведённый объект недвижимости недействительной в том случае, если он был возведён на земельном участке, принадлежавшим ранее другому лицу без согласия на возведения соответствующего органа.

Если истец, самовольно построивший здание, будет ссылаться на истечение трехлетнего срока исковой давности после возведения недвижимости, то эти доводы судом не будут приняты во внимание, так как на права владельца эта обязательная норма не распространяется. Этот же срок исковой давности не распространяется на те здания и сооружения, которые после возведения могут угрожать жизни и здоровью проживающих там людей. В данном случае исковое заявление в суд о незаконном строительстве дома может подать комиссия по пресечению самовольного возведения строений.

При строительстве здания на чужой земле, собственник участка может не заявлять требование о его сносе, а имеет право просить судебный орган признать право владения этой постройкой. Если такое требование будет удовлетворено, то самовольный застройщик имеет право на получение компенсации за построенный объект. Суд максимально точно оценивает все вложения застройщика, определяет рыночную стоимость объекта и устанавливает сумму компенсации.

Административная ответственность

Нарушившее правило застройки физическое лицо, кроме гражданско-правовой ответственности, в соответствии с федеральным законом «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений» может привлекаться к административной ответственности на основании Кодекса об административных правонарушениях.

За строительство без разрешения предусмотрен штраф:

  • для граждан от 2 до 5 тыс. руб.;
  • для должностных лиц и ИП от 20 до 50 тыс. руб.;
  • для юридических лиц от 0,5 до 1 миллиона рублей.

Действия суда при разрешении вопроса о самовольной постройке

Пленум Верховного суда РФ разъясняет, что в случае невозможности предоставления физическим лицом разрешения на строительство, это не может стать основанием к отказу суда в праве на эту постройку.

В процессе рассмотрения иска суд выясняет, пытался ли застройщик предпринимать действия с целью признания строения законным. Для этого физическое лицо должно было обратиться с заявлением в уполномоченные на принятие такого решения государственные органы. Если такое обращение было предпринято, суд выясняет, какой был дан ответ и на какие нормы права сослался государственный орган. Если только отказ госоргана стал основанием к не регистрации строения, то суд удовлетворяет исковое заявление.

Чтобы избежать штрафных и иных санкций после строительства несогласованного объекта недвижимости, следует обратиться за консультацией к юристам сервиса Правовед.ru, позвонив по телефону или задав вопрос при помощи размещённой на сайте электронной формы.

голоса
Рейтинг статьи
Читать еще:  Должностная инструкция горничной гостиницы пример
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector