Ukkaskadgel.ru

Документооборот онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Эффективный контракт и критерии оценки эффективности

Эффективный контракт и критерии оценки эффективности

Для любого сотрудника бюджетной организации критерии эффективного контракта (трудового договора с ним) крайне важны. Ведь от качества выполнения на своей должностной позиции соответствующих заданных показателей напрямую зависит трудовой доход работника, а также соцпакет. Рассказываем, как устанавливают критерии и какими они бывают.

Критерии как обязательные условия договора

С 2012 года в России действует утверждённая распоряжением Правительства России от 26.11.2012 № 2190-р Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях. Помимо прочего, она обязывает включать в содержание эффективного контракта критерии оценки деятельности данного сотрудника согласно принятым показателям.

Практика пока такова, что зачастую показатели и критерии эффективности эффективного контракта работников:

  • недостаточно проработаны;
  • их применение имеет формальный характер.
  • добросовестное выполнение обязанностей;
  • интенсивность труда;
  • качество труда и др.

Подобная практика должна уйти в прошлое. Критерии оценки деятельности в эффективном контракте должны быть конкретны и измеримы количественно.

Кроме того, руководство бюджетной организации обязано не останавливаться на достигнутом и постоянно совершенствовать систему критериев.

Упомянутая Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях предписывает уточнять критерии оценки эффективности деятельности по каждому работнику. Это когда:

  • условия получения вознаграждения понятны и руководству, и работнику;
  • критерии не допускают двойного толкования.

Последние определены так называемыми майскими указами Президента – от 07.05.2012 г. № 597 и от 01.06.2012 г. № 761.

Порядок установления

На уровне учреждения критерии оценки эффективности эффективного контракта прописывают во внутреннем нормативном акте. Обычно – в Положении об оплате труда. Также это может быть:

  • коллективный договор;
  • соглашения;
  • трудовые договоры.

При этом обязательно берут во внимание позицию профсоюза, иного представительного органа работников.

Каждое госучреждение курирует соответствующее вышестоящее министерство или ведомство. Они же и устанавливают критерии эффективного трудового контракта для своей отрасли.

Например, критерии эффективного контракта в здравоохранении закреплены приказом Минздрава России от 31.10.2014 № 696н (в редакции 2018 года).

Вот образец критериев эффективного контракта для врача-терапевта:

ПоказательКритерийПериодичность
1Дефекты качества медицинской помощи по результатам проверок врачебной комиссии, вышестоящих и контрольно-надзорных органовОтсутствие/1 и болееКаждый квартал
2Обоснованные жалобы на качество, объем оказания медицинской помощи, соблюдение дентологических аспектов деятельности по заключению врачебной комиссииОтсутствие/1 и более
3Соответствие качества медицинской помощи установленным требованиям (соблюдение сроков обследования пациента, объема и своевременности диагностических и лечебных мероприятий и т. п.)Соответствие/Несоответствие
4Совпадение клинического и паталогоанатомического диагнозовСовпадение/Расхождение
5Дефекты оформления медицинской документации, несоблюдение сроков предоставления отчетностиОтсутствие/1 и более

Ниже показан пример критериев эффективного контракта для главного бухгалтера медучреждения:

Возможен ли эффективный контракт с контрактным управляющим

Эффективный контракт — это новый вид трудового договора, в котором более конкретно оговариваются обязанности работника, зарплата, критерии оценки результативности его труда и размер стимулирующих выплат.

Эффективные контракты в 2021 году

Понятие эффективного контракта появилось в обиходе госучреждений шесть лет назад вместе с Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р, в котором принята программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы. Последний, III этап длился с 2016 по 2018 год. Со всеми сотрудниками государственных организаций до 2020 года работодателям следовало заключить эффективные контракты, и контрактные управляющие не являются исключением. Заключение с работниками таких трудовых договоров, которые обеспечат результативную работу и закрепят порядок определения стимулирующих выплат и выплат социального характера контрактному управляющему, уже завершено.

Эффективные контракты внедрили для повышения производительности работы, определения трудовых задач и критериев оценки эффективности, установления четкой и понятной системы стимулирования. На практике система эффективных контрактов не всегда работает так, как запланировано в программе совершенствования, а заключение ЭК носит формальный характер. Отсутствует прозрачность в начислении стимулирующих выплат, тогда как при планировании эффективных соглашений говорилось о необходимости создания системы стимулирования, понятной как работодателю, так и работнику. Показатели оценки не проработаны, критерии не конкретизированы под отраслевые и организационные особенности учреждений. Кроме того, расчеты трудового вознаграждения с учетом таких критериев эффективности не автоматизированы. Бухгалтерам проблематично объяснить сотруднику порядок исчисления выплат. Программы, специализированные под такие контракты, отсутствуют: специалистам приходится донадстраивать рабочее ПО вручную.

Отличия эффективного контракта от обычного трудового договора

Э ффективный контракт — не просто название документа, а термин, определяющий некоторые особенности. Употребление понятия «эффективность» как в первом, так и во втором случаях носит вспомогательный характер, направленный лишь на то, чтобы указать, что речь идет о включении в привычное трудовое соглашение определенных условий, показателей эффективности качества работы контрактного управляющего (равно как и других служащих) и критериев, на базе которых оценивается результативность труда. Также уточняются конкретные должностные обязанности, оплата труда (включая поощрения и наказания) и меры социальной поддержки (например, дополнительное медицинское страхование).

Читать еще:  Что входит в должностные обязанности экономиста?

Так как речь идет все о том же трудовом договоре, но уточняющем определенные моменты, то и в ТД с контрактным управляющим необходимо включить в первую очередь информацию, предусмотренную статьей 57 ТК РФ. Новое привнесено в раздел «Оплата труда», который формулируется исходя из Приложения № 3 к Программе, и в раздел «Общие положения», где предложено указать не просто трудовую функцию, а конкретные виды работ, которые работник выполняет по трудовому контракту.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как перейти на эффективный контракт. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Особенности для сотрудников контрактной службы

Эффективный трудовой договор контрактного управляющего ДОУ по ФГОСам (впрочем, как и для остальных учреждений) имеет нюансы лишь в части оплаты труда и описания трудовых функций. В этом вопросе на первый план выходят непосредственно сами показатели эффективности труда, ответственность за разработку которых ложится на работодателя.

Критерии вытекают непосредственно из видов деятельности. Представим возможные критерии оценки эффективности деятельности контрактного управляющего в таблице.

Показатели для эффективного контрактаКритерии по стимулированию контрактного управляющегоРазмер оценки показателей
Отсутствие обоснованных подтвержденных жалоб (замечаний) по результатам процедур планированияОтсутствие жалоб и замечаний
Разработка и размещение плана-графика закупок товаров, работ, услуг в установленные законодательством срокиОтсутствие замечаний
Своевременное внесение изменений в план-графикОтсутствие замечаний
Своевременное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учрежденияОтсутствие замечаний

Отдельного пояснения для определения эффективности работы контрактного управляющего заслуживает последний столбец «Размер оценки показателей». Допускается определять размер не в абсолютных единицах — в рублях, а в относительных — в баллах. Комиссия по распределению доплат и надбавок, созданная в учреждении, производит подсчет баллов каждому работнику за учетный период, исчисляет суммарное количество баллов всех работников, определяет денежный вес одного балла в рублях и в итоге размер денежной выплаты стимулирующего характера. Нюансы и алгоритм этих процедур регламентирует локальное положение о показателях и критериях эффективности деятельности работников.

Как внедрить эффективный контракт

Так как процесс создания и внедрения эффективного контракта — дело сложное и требующее внимания, то рекомендуется начать с создания рабочей группы из представителей администрации, сотрудников и профсоюза (если он есть). Затем необходимо пройти четыре этапа:

  1. Разработать и привести в соответствие нормативную документацию, регламентирующую критерии для стимулирующих выплат специалиста по закупкам, нормы учета рабочего времени, содержание и объем трудовых функций. Все локальные документы надлежит утвердить и ввести в действие в указанный в них срок.
  2. Уведомить работников о предстоящих изменениях.
  3. Внести изменения в правила внутреннего рабочего распорядка, положения об оплате труда, о премировании, компенсирующих выплатах, в должностные инструкции.
  4. Разработать форму эффективного контракта для каждой должности, чтобы потом заключить его с принимаемыми на работу специалистами. Также разрабатываются дополнительные соглашения к действующим трудовым договорам.
  5. Подписать дополнительное соглашение к трудовому договору с действующими сотрудниками.

На последнем этапе надлежит соблюсти требования ТК РФ, так как будут изменяться условия трудового договора сотрудников. Для этого работодатель обязан направить письменное уведомление сотруднику не позже чем за два месяца. Сотруднику необходимо внимательно ознакомиться с новыми условиями и решить, согласен ли он на изменения. При положительном ответе с ним заключается дополнительное соглашение. Разрешено не ждать истечения двух месяцев.

Если работник не согласен с внедрением и не хочет работать по правилам эффективного контракта, то ему необходимо предложить другую работу, имеющуюся в организации, — возможно, нижеоплачиваемую. Если и это не удовлетворит сотрудника, то трудовой договор с ним разрывают.

Как перейти на эффективные контракты с работниками?

Семинары и вебинары Аюдар Инфо

В целях взаимоувязки конечных результатов труда с его оплатой трудовые договоры в бюджетных учреждениях заключаются на принципах так называемого эффективного контракта. Что такое эффективный контракт? В чем его отличие от трудового договора? Каковы основные положения эффективного контракта? Как осуществляется переход на него? Обо всем этом – далее в статье.

Понятие эффективного контракта.

Впервые задача перехода к эффективному контракту, который бы четко определил условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы, была поставлена в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию от 28.06.2012. Во исполнение поручения Президента РФ Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы (далее – Программа). В этом документе дано официальное определение эффективного контракта.

Эффективный трудовой контракт – это трудовой договор с работником, конкретизирующий его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовые функции, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования (разд. IV Программы).

Таким образом, эффективный трудовой контракт представляет собой трудовой договор, который содержит положения, взаимоувязывающие вознаграждение за труд и результаты этого труда. В более широком смысле эффективный контракт – это мероприятия по совершенствованию трудовых отношений между работником и работодателем в государственных (муниципальных) учреждениях.

Порядок составления трудового договора на основе эффективного контракта.

Правовой формой эффективного контракта выступает трудовой договор. Содержание эффективного контракта должно, во-первых, соответствовать нормам ст. 56, 57, 58 ТК РФ, а во-вторых, базироваться на принципах, провозглашенных Программой. В приложении 3 к Программе приведена примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 [1] утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательны для включения в трудовой договор следующие условия:

  • место работы;
  • трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы);
  • дата начала работы;
  • условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
  • режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
  • гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
  • условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой);
  • условия труда на рабочем месте;
  • условие об обязательном социальном страховании работника;
  • другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Включение положений эффективного контракта в текст действующего трудового договора можно произвести путем:

  • дополнения, изменения, исключения соответствующих пунктов;
  • изложения трудового договора в новой редакции.

Очевидно, что первый вариант подходит для «точечных» изменений. При переходе на эффективный контракт лучше изложить трудовой договор в новой редакции.

Основные условия, положения и особенности эффективного контракта.

Эффективный контракт призван согласовать оплату труда и «социальный пакет» с выполнением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Для достижения данной цели эффективный трудовой контракт обеспечивает уточнение и конкретизацию трудовой функции работника, показателей и критериев оценки эффективности его деятельности, размера его вознаграждения. Программой также оговорено поощрение за достижение коллективных результатов труда.

Система показателей эффективности, соответствующие таким показателям стимулирующие выплаты, критерии и условия их назначения должны найти отражение в положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений.

Наиболее уязвимой частью эффективного контракта остаются конкретные показатели эффективности труда. Программа предусматривала введение взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника. Так, Письмом Минкультуры РФ от 05.08.2014 № 166-01-39/04-НМ направлены Методические рекомендации по взаимоувязке системы отраслевых показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального уровня до конкретного учреждения и работника. К сожалению, это единичный документ, аналогичных нормативных актов (с такой же степенью детализации задачи, поставленной в Программе) нет. В таких условиях при разработке (модификации) показателей эффективности учреждения можно воспользоваться следующей нормативной базой:

  • Письмо Минобрнауки РФ от 20.06.2013 № АП-1073/02;
  • Приказ Минздрава РФ от 28.06.2013 № 421;
  • Приказ Минкультуры РФ от 28.06.2013 № 920;
  • Приказ Минтруда РФ от 01.07.2013 № 287.

Процедура перехода на эффективный контракт.

Эффективный контракт заключается со всеми работниками государственных (муниципальных) учреждений. В целях оказания методической помощи Приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 № 167н утверждены Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта (далее – Рекомендации). Процедура перехода на эффективный контракт зависит от того, лицо состоит уже в трудовых отношениях с работодателем или нанимается на работу.

Как сказано в п. 4 Рекомендаций, при поступлении на работу новый сотрудник и работодатель заключают трудовой договор в соответствии с ТК РФ с использованием примерной формы трудового договора, приведенной в приложении 3 к Программе.

Перевод на эффективный контракт работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, осуществляется путем заключения с ними дополнительных соглашений к трудовым договорам. В разделе IV Программы указано, что изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством РФ. С работником рекомендуется оформлять соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в порядке, установленном ст. 72 ТК РФ. Расторгать действующий договор и заключать новый нельзя.

В силу ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат.

Анализ судебных дел подтверждает законность изменений условий труда путем внедрения эффективного контракта. Например, работнику не удалось оспорить замену персонального повышающего коэффициента на показатели и критерии оценки эффективности деятельности по занимаемой им должности (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.07.2017 по делу № 33-12341/2017). Также суд счел законным снижение заработной платы в результате перехода на эффективный контракт, поскольку стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2019 по делу № 33-27762/2019). Аналогично суд не встал на сторону работника в случае со снижением ему учебной нагрузки (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.04.2017 по делу № 33-6973/2017).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Рекомендуется составлять дополнительное соглашение к трудовому договору в двух экземплярах. Один экземпляр такого соглашения передается работнику учреждения, второй хранится в кадровой службе работодателя. При этом получение работником учреждения экземпляра дополнительного соглашения к трудовому договору желательно подтверждать подписью работника на экземпляре трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору, хранящихся у работодателя.

В соответствии с разд. VI Программы заключение трудовых договоров с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта должно было быть завершено до конца 2018 года. На текущий момент актуальна корректировка уже проделанной работы, например устранение допущенных ошибок и добавление (изменение) показателей эффективности труда. Представленная ниже в схематичном виде процедура перехода на эффективный контракт подходит как для этапа его внедрения, так и для этапа модификации.

Эффективный контракт и критерии оценки эффективности

  • Главная
  • Об учреждении
    • Информация о нас
    • Контакты
    • Руководство
    • Структура учреждения
    • Кадровый состав
    • Материально-техническое обеспечение
    • Противодействие коррупции
    • Профилактика СПИДа
  • Наши услуги
    • Формы социального обслуживания
    • Платные услуги
    • Тарифы на социальные услуги
      • Стандарты социальных услуг, предоставляемые поставщиками социальных услуг
      • ПРИКАЗ от 29 декабря 2014 г. N 502-ТС ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ МАКСИМАЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПОСТАВЩИКАМИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
    • Свободные места
    • Наши программы
    • Служба проката
    • Школа неформального (родственного) ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами
    • Государственные услуги на портале госуслуг
  • Документы
    • Нормативные правовые акты
    • Учредительные документы
    • Локальные акты
    • Государственное задание
    • План финансово-хозяйственной деятельности и изменения
    • Проверки контролирующих органов
    • Попечительский совет
    • Наблюдательный совет
    • Эффективный контракт
  • Новости
    • Новости
    • СМИ о нас
  • Планы и отчеты
    • Независимая оценка качества
    • Внутренний контроль качества
    • Анкета получателя социальных услуг
    • Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания
  • Обратная связь
    • Часто задаваемые вопросы
    • Отзывы
    • Вопрос-ответ
    • Вакансии
    • Важная информация
    • Полезные сайты и ссылки
  • Образовательная деятельность
  • Фотогалерея

Эффективный контракт

В Программе совершенствования оплаты труда, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, дано определение эффективному контракту. Это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Итак, под эффективным контрактом понимаются трудовые отношения между работодателем и работниками, основанные на:

— наличии у учреждения государственного (муниципального) задания и целевых показателей эффективности работы, утвержденных учредителем;

— системе оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество), утвержденной работодателем в установленном порядке;

— системе оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы, а также количество и качество затраченного труда, утвержденной работодателем в установленном порядке;

— системе нормирования труда работников учреждения, утвержденной работодателем;

— подробной конкретизации с учетом отраслевой специфики в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда.

Дополнительную информацию по теме «Эффективный контракт» можно найти на сайте Министерства труда и социального развития и Новосибирской области ССЫЛКА

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector