Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов?

Публикации

Вывеска на доме, равно как и любые иные конструкции, может появиться только с согласия собственников помещений в этом здании, указал Верховный суд РФ. При этом посыл такой витрины — рекламный, социальный, бытовой или любой иной — значения для данного вопроса не имеет: все равно без согласования жильцов никакую «дополнительную деталь» к дому прикрепить нельзя, подчеркивает высшая инстанция.

Суть спора

В суд с жалобой обратились две жительницы Таганрога, которые просили обязать ООО «Ассоциация застройщиков» демонтировать вывеску и козырек на жилом доме.

Истицы указали, что на фасаде дома ответчик установил козырёк и на него прикрепил вывеску, из-за чего в квартиры заявительниц могут попадать посторонние люди, а также на конструкции возможно скопление осадков и мусора. При этом согласия собственников помещений многоквартирного дома на размещение своей вывески ответчик не получил.

Судебная строительно-техническая экспертиза установила, что вывеска не влияет на кладку несущей стены дома и находится в исправном техническом состоянии, а также не создает доступ посторонних лиц в квартиры, но способствует такому доступу.

Кроме того, специалисты согласились с претензиями о нахождении отходов на закрепленной ответчиком конструкции и допустили, что там же будут скапливаться и осадки.

Тем не менее Таганрогский суд в удовлетворении исковых требований отказал, а Ростовский областной поддержал это решение.

Отклоняя иск, суд исходил из того, что согласие собственников на размещение каких-либо конструкций на фасаде дома необходимо только в случае, если они носят рекламный характер. А поскольку вывеска ответчика не является рекламной конструкцией и не содержит сведений, отнесенных к предмету регулирования законодательства о рекламе, то для ее размещения согласие собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, посчитал Таганрогский суд.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ с такой позицией не согласилась, указав, что она основана на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Мнение ВС РФ

ВС напомнил, что согласно пункту 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений могут на общем собрании принять решение о передаче объектов общего имущества в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома входят в состав его общего имущества, что закреплено в пункте 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 44 этого же кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено и принятие решений о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

«Из приведенных правовых норм следует, что передача в пользование третьим лицам общего имущества многоквартирного дома допускается только по решению общего собрания собственников помещений такого дома, независимо от того, передается ли общее имущество для установки рекламных конструкций или для других целей», — говорится в решении суда.

Он указывает, что нижестоящие инстанции этого не учли, ошибочно полагая, что передача в пользование третьим лицам общего имущества многоквартирного дома для размещения каких-либо конструкций требуется только в случае, если они носят рекламный характер.

При этом в ходе процесса суды установили, что на несущей стене дома ответчик закрепил вывеску без согласия собственников.

При таких обстоятельствах им следовало дать правовую оценку действиям компании по использованию общего имущества многоквартирного дома, считает ВС РФ. Однако и первая, и апелляционная инстанции этого не сделали.

Кроме того, указывает ВС, в нарушение статьи 196 Гражданского процессуального кодекса суды не дали какой-либо оценки выводам судебной строительно-технической экспертизы о том, что размещенная ответчиком вывеска способствует доступу посторонних лиц в принадлежащие истцам жилые помещения и создает угрозу скопления осадков и мусора.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ пришла к выводу о существенных и непреодолимых нарушениях норм материального права в ходе процессов.

В связи с этим ВС отменил определение Ростовского областного суда и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Не только вывески

В скором будущем собственникам дадут право решать не только судьбу вывесок, но и магазинов и иных учреждений в доме: 20 августа правительственная комиссия одобрила законопроект, которым к компетенции общего собрания жильцов отнесут и вопрос о переводе жилого помещения в нежилое.

При этом главная роль отводится собственникам квартир подъезда, в котором планируется открыть коммерческое предприятие, так как законопроект устанавливает, что для принятия положительного решения потребуется большинство именно их голосов. Таким образом законодатель хочет защитить права жителей многоквартирных домов.

«Документ разработан в целях предотвращения нарушения прав граждан по распоряжению общим имуществом в многоквартирных домах при осуществлении перевода жилых помещений в нежилые, а также упорядочения размещения на первых этажах многоквартирных домов организаций торгового и бытового обслуживания», — пояснил РАПСИ член правительственной комиссии по законопроектной деятельности, председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Он напомнил, что в настоящее время распространена практика использования помещений на первых этажах в коммерческих целях.

«Квартиры после ремонта превращаются в магазины, кафе, мастерские и прочее. Иногда там даже открываются небольшие производства. В целом в этом нет ничего плохого, даже наоборот: так развивается малый и средний бизнес. Но зачастую при подобных трансформациях не соблюдаются ни санитарные, ни строительные нормы. Ремонт может нанести непоправимый вред зданию. Но чаще возникает другая опасность: шум и антисанитария в коммерческих помещениях. Поэтому предприниматели, желающие превратить квартиру на первом этаже в коммерческое помещение, обязаны заручаться поддержкой жителей всего дома», — подчеркнул Груздев.

Информационные вывески размещаются на фасаде дома с разрешения ОСС

Мы уже писали о судебной практике , согласно которой размещённые на фасадах МКД информационные вывески и таблички не требуют согласования с собственниками помещений в доме. Рассказываем о противоположном решении Верховного суда РФ по подобному делу.

Собственники не могут препятствовать исполнению закона № 2300-I

Организации обязаны указывать своё название, адрес и режим работы, сведения о лицензии на вывесках и табличках согласно ст. ст. 9, 10 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

О том, что размещение обязательной информации на фасаде многоквартирных домов проводится без согласования с общим собранием собственников помещений, высказывались:

1. Федеральная антимонопольная служба РФ.

В письме от 15.03.2010 № АК/6745 ведомство отметило, что размещение в месте нахождения организации её наименования нужно для идентификации компании и не требует дополнительного согласования с собственниками помещений в МКД.

2. Арбитражный суд Северо-Западного округа.

В постановлении от 22.12.2014 по делу № А56-77154/2013 суд отметил, что исполнение требований закона о доведении до потребителей определённых сведений не может зависеть от воли собственника. Если собственники не согласуют размещение инфовывески организации на общем имуществе, то будут нарушены права клиентов этой организации.

3. Арбитражный суд Поволжского округа.

В постановлении от 10.08.2016 по делу № А57-28227/2015 суд вынес решение о том, что бегущая строка с информацией, расположенная в месте нахождения магазина, не требует согласования её размещения с жильцами жилого дома.

4. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, на общем собрании собственников решается вопрос о размещении на общем имуществе МКД рекламных конструкций. В п. 18 письма от 25.12.1998 № 37 Президиум ВАС РФ разъяснил, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона, не относятся к рекламной информации. Подобная позиция высказана в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58.

5. Верховный Суд РФ.

В определении от 18.11.2014 по делу № А73-9636/2012 суд указал, что вывески с информацией в соответствии с требованиями № 2300-I не требуют не только согласования с ОСС, но и платы за пользование общим имуществом МКД.

Однако в июне 2018 года Верховный Суд РФ, рассматривая спор по делу № 41-КГ18-13, вынес другое решение. Рассмотрим его подробно.

Собственники через суд требовали демонтажа несогласованной вывески

В городской суд обратились собственники помещений в многоквартирном доме. Они требовали, чтобы организация, разместившая на фасаде дома вывеску, демонтировала её, восстановила фасад и балкон одного из истцов.

Они ссылались на то, что вывеска не была согласована с общим собранием собственников, а также нарушает их права и интересы: закрывает часть обзора из окна, разрушает балкон, препятствует отведению осадков, на ней скапливаются грязь и мусор. Также она способствует свободному доступу в квартиры собственников.

Суд первой инстанции привлёк к спору эксперта. Он отметил, что вывеска не влияет на кладку несущей стены дома, находится в исправном техническом состоянии, не создаёт прямого пути доступа для посторонних в квартиры, но её можно использовать для проникновения в дом.

Суд пришёл к заключению, что спорная вывеска не угрожает жизни и здоровью граждан и является информационной, размещённой в соответствии с требованиями № 2300-I. Согласие на её размещение от собственников не требуется.

Поэтому суд отказал истцам в удовлетворении иска. Апелляционный суд, куда обратились собственники квартир, также встал на сторону владельца вывески и оставил решение первой инстанции в силе.

Для размещения любых вывесок необходимо получать согласие ОСС

Истцы подали кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, где её рассмотрела судебная коллегия по гражданским делам. ВС РФ не согласился с выводами суда апелляционной инстанции, посчитав, что судья не сделал проверку фактических обстоятельств дела и не дал им оценку.

Судебная коллегия ВС РФ основывала своё решение на следующих тезисах:

• Объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению ОСС в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 36 ЖК РФ).
• Ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома входят в состав общего имущества такого дома (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
• К компетенции ОСС отнесено принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации используется общее имущество дома (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Судебная коллегия ВС РФ пришла к выводу, что передача в пользование третьим лицам общего имущества МКД допускается только по решению общего собрания собственников помещений такого дома независимо от того, передаётся общее имущество для установки рекламных конструкций или для других целей.

Также ВС РФ обратил внимание на заключение экспертизы, которая проводилась при первом судебном разбирательстве. Эксперт отметил, что вывеска способствует доступу посторонних лиц в квартиры и создаёт угрозу скопления осадков и мусора. Суды не дали оценки данным выводам, нарушив ст. 196 ГПК РФ.

ВС РФ направил дело на повторное рассмотрение в апелляционный суд с указанием учесть сделанные замечания и принять постановление в соответствии с требованиями закона.

УО следует предоставлять в пользование общее имущество только с согласия ОСС

Новые выводы Верховного Суда РФ могут внести корректировки в решение судебных дел об информационных вывесках, размещаемых на фасадах многоквартирных домов. Если ранее суды в подобных спорах вставали на сторону владельца вывески, если он мог доказать отсутствие на ней признаков рекламы, то ВС РФ однозначно решил этот вопрос:

1. Использование общего имущества в любой ситуации должно быть одобрено на общем собрании собственников помещений в МКД.
2. Вывески и таблички с информацией согласно требованиям № 2300-I размещаются на общем имуществе МКД в том же порядке, что и рекламные объекты.

Поэтому управляющим организациям и ТСЖ следует следить за тем, чтобы размещаемые на фасадах МКД объекты всегда согласовывались на общих собраниях собственников независимо от их содержания.

В ином случае при проверке органом ГЖН УО может получить предписание о демонтаже вывески, а суд встанет на сторону собственников. Это повлечёт финансовые затраты управляющей организации на госпошлины, демонтаж вывески и приведение фасада в прежнее состояние.

Чтобы в будущем не возникло проблем, получите согласие собственников помещений в МКД на размещение вывесок на фасаде дома. Такое собрание удобно и быстро вы сможете организовать и провести с помощью сервиса «ОСС на 100%». Узнайте, как он работает.

Реклама на общем имуществе многоквартирного дома

Трудно найти многоквартирный дом, на котором не размещена реклама. Это может быть и плакат почти во всю стену, и «информационный материал», который украшает двери подъезда и всё вокруг них. Жители часто не безразличны к использованию общего имущества, и законность размещения рекламы становится предметом проверок контролирующих органов. Что из этого получается и какие выводы следует сделать, можно узнать из обзора практики:

1. При использовании общего имущества необходимо согласие собственников

Общество обратилось в администрацию о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на козырьке над входом в свое нежилое помещение. Администрация отказала в выдаче разрешения, поскольку обществом не получено согласия собственников общего имущества. Юрлицо обжаловало отказ в суд, посчитав, что козырёк не относится к общему имуществу.

Суды поддержали администрацию и указали следующее.
Козырек присоединен к несущей ограждающей конструкции многоквартирного дома (с одной стороны – несущая стена, с другой стороны – балконная плита).
Несущая ограждающая конструкция дома, к которой присоединен козырек, является общим имуществом, поэтому при размещении и эксплуатации рекламной конструкции на козырьке несомненно будет использоваться общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

(АС Дальневосточного округа, № Ф03 – 3452/2017)

2. Договор на управление домом не заменяет согласие собственников на использование имущества

Жилищная инспекция в ходе проверки выявила нарушение: к компетенции общего собрания собственников относится принятие решений о пользовании общим имуществом иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если предполагается использовать общее имущество. Однако в жилом доме установлены информационные стенды, где размещена реклама о компании «АРТ ДОМ», также управляющей компанией с ООО ПК «Арт Дом» заключен договор безвозмездного пользования имуществом без решения собственников.

Управляющей компании выдано предписание об устранении нарушения. Она с ним не согласилась и обратилась в суд, сославшись на договор управления с жильцами.

Суд отклонил ссылку УК на пункт договора управления, согласно которому дополнительные доходы, полученные управляющей организацией за использование общедомового имущества (установка антенн и рекламных конструкций), направляются на нужды жилого дома, определенные решением собственников многоквартирного дома. Указанное положение договора не представляет собой решения собственников многоквартирного дома на установку спорной рекламы.
Предписание признано законным.

(АС Республики Татарстан, №А65 – 18822/2017)

3. Реклама должна располагаться согласно схеме размещения рекламных конструкций, а также после получения разрешения на установку и эксплуатацию

Министерством имущества Свердловской области в ходе проверке выявлена реклама в виде перетяжки между домами. Реклама размещена со следующими нарушениями:
— она отсутствует в схеме размещения рекламных конструкций,
— повешена без разрешения на установку,
— не имеет маркировку.

Владелец рекламы не был установлен. Управляющей компании предписано обеспечить за счет собственников помещений дома демонтаж рекламы в случае наличия согласия собственников дома на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае отсутствия соответствующего согласия сообщить сведения в Министерство для принятия иных мер.

УК обжаловала предписание.

Суды указали, что доказательств принятия решения на общем собрании о даче согласия на установку рекламы Министерством не представлено. Поэтому суды удовлетворили требования УК в части об обеспечении за счет собственников помещений демонтажа рекламы.
В остальной части предписание о предоставлении информации о наличии договоров на размещение рекламной конструкции, о наличии согласия собственника объекта либо решения общего собрания судами трёх инстанций признано законным.

(АС Уральского округа, № А60 – 2308/2017)

4. Размещение рекламы застройщиком признали законным

Жилищная инспекция при проверке установила, что на торцевой стороне дома имеется рекламная конструкция от застройщика дома. Она размещена на основании решения первоначального собственника имущества (застройщика) и разрешения администрации района. Жилинспекция посчитала, что реклама размещена без согласия новых собственников помещений (жителей) при отсутствии договора на её установку. Управляющей компании было выдано предписание о демонтаже, которое УК обжаловала в суд, указав, что не является владельцем рекламы.

Суд отменил предписание и указал следующее:
— суду не представлено доказательств того, что спорная рекламная конструкция установлена УК, и того, что она является самовольной.
— наоборот, из материалов следует, что реклама установлена застройщиком, поэтому предписание выдано не тому лицу.
— на момент размещения рекламы разрешение на её установку имелось, поэтому её нельзя признать самовольной.

5. Ошибки при привлечении УК к ответственности за рекламные листовки

Муниципальными жилищными инспекторами при проверке было установлено, что на фасаде многоквартирного дома размещены рекламные листовки вне специально отведенного для этого места, что является нарушением Правил благоустройства территории города. УК привлекли к административной ответственности в виде предупреждения за размещение объявлений, листовок, печатных сообщений вне специально отведенного места. УК не согласилась с таким решением и обратилась в суд. Решение административного органа было отменено по следующим основаниям:
— администрация не представила доказательств размещения именно обществом информационного материала вне специально отведенного места: ни протоколом об административном правонарушении, ни актом мониторинга, ни фототаблицами, ни иными представленными доказательствами это не подтверждается.
— довод органа об отсутствии регулярной очистки фасада дома судом не принимается во внимание, поскольку постановлением компании не вменяется неисполнение обязанности по организации работ по удалению информационного материала.
— в протоколе об административном правонарушении указанное нарушение не зафиксировано.
— Правилами благоустройства предусмотрена обязанность по организации работ по удалению информационного материала, в том числе с фасадов зданий, однако сроки их проведения не установлены.

(АС Иркутской области, № А19 – 6651/2017)

5. Ответственность за нарушение – реклама на фасаде дома

Прокуратура в ходе проверки выявила, что на фасаде дома расположена рекламная конструкция магазина «Азбука мебели», на которую отделом наружной рекламы и регистрации информационных конструкций администрации города разрешение в соответствии со ст. 19 ФЗ «О рекламе», не выдавалось.

Реклама представлена баннером, на котором размещена информация об услугах и товарах, предлагаемых магазином, которая адресована к неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования в целях формирования интереса к нему.

По заявлению прокуратуры ИП привлечен к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без разрешения (назначен штраф 3 тыс. руб.)

(АС Хабаровского края, № А73 – 8778/2017)

7. Вывеска не является рекламой

У ИП на первом этаже дома имелись нежилые помещения, а на входе была установлена вывеска «Фитнес дом». В результате падения снега и наледи с крыши были повреждены 3 буквы, и ИП обратился в суд к ТСЖ с требованием возместить ущерб (16,5 тыс).

Суд удовлетворил заявление: вред был причинен в результате бездействия ТСЖ, поскольку именно оно в соответствии со ст. ст. 161, 162 ЖК РФ осуществляет техническое обслуживание дома, включающее своевременную и безопасную уборку снега (льда) с крыши.

Довод ТСЖ об отсутствии у ИП согласования с ним вывески как рекламной конструкции отклонен судами:
— вывеска, на которую ИП в органе местного самоуправления согласован паспорт на размещение средства наружной информации, не является рекламной конструкцией. Не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте оказания услуг (например, о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Какой порядок размещения рекламы на многоквартирном доме

Распространение рекламы может осуществляться с использованием, в том числе, щитов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и иных технических средств, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Кроме того, суды признают рекламной конструкцией любое техническое средство стабильного размещения рекламы, в том числе самоклеящуюся пленку или плакат.

Порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на многоквартирном доме

Размещение рекламы на жилом доме возможно при наличии договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и разрешения уполномоченного органа на ее установку.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником здания (многоквартирного дома). Заключение такого договора имеет свои особенности в зависимости от того, в чьей собственности (государственной, муниципальной или частной) находятся многоквартирный дом и жилые помещения в нем.

1. Многоквартирный дом находится в частной собственности

Если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции можно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

К общему имуществу в многоквартирном доме относятся в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома. При этом к ограждающим несущим конструкциям многоквартирного дома относятся, в частности, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты.

Получить согласие собственников на использование общего имущества многоквартирного дома можно только по итогам общего собрания собственников. Общее собрание проводится ежегодно (во втором квартале года, следующего за отчетным годом), но любой собственник помещений в таком доме может инициировать созыв внеочередного общего собрания.

Для размещения рекламы на жилом доме необходимо, чтобы за это проголосовало не менее 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания оформляется протоколом.

Заключает договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций лицо, уполномоченное на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности

Согласие жильцов, не являющихся собственниками приватизированных в таком доме квартир, на установку рекламной конструкции в данном случае не требуется.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в этой ситуации заключается по результатам торгов на его заключение, которые могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Владелец рекламной конструкции может выиграть торги на аукционе, если предложит наиболее высокую цену, а победить в конкурсе – если, по заключению конкурсной комиссии, предложит лучшие условия.

Следует также учитывать, что возможна ситуация, при которой жилой дом числится в реестре муниципальной собственности, но часть квартир приватизирована. В таком случае для размещения рекламы кроме согласования территориальной администрации муниципального образования, в ведении которой находится конкретный дом, необходимо согласие собственников квартир, если они, конечно, не делегировали муниципалитету полномочия заключать от их имени соответствующий договор.

Порядок получения разрешения для установки рекламной конструкции на многоквартирном доме

После заключения вышеуказанного договора владелец рекламной конструкции должен получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в уполномоченном на выдачу таких разрешений органе местного самоуправления.

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается на основании заявления владельца рекламной конструкции с обязательным приложением к нему документов, подтверждающих в письменной форме согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества. Такими документами, в частности, могут являться протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор на установку рекламной конструкции.

В течение 2 месяцев со дня приема документов орган местного самоуправления направляет владельцу рекламной конструкции решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на ее установку.

Права и обязанности владельца рекламной конструкции после ее установки на многоквартирном доме

В период действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, для осуществления технического обслуживания и демонтажа рекламной конструкции.

В случае возникновения у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции (сдачи в аренду, заключения договора доверительного управления) необходимо уведомить об этом орган местного самоуправления, выдавший разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов

Для ответа на данный вопрос, прежде всего, разграничим понятия «вывеска» и «реклама». Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В свою очередь, вывеска содержит, в частности информацию, которую изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя, а именно наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Рекламную конструкцию можно установить по договору с собственником недвижимости, к которой она присоединяется, либо с лицом, управомоченным собственником. Поскольку многоквартирные дома и жилые помещения в них могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, ответ на вопрос, необходимо ли согласие жильцов на размещение рекламной конструкции, зависит от того, в чьей собственности находится МКД и жилые помещения в нем.

1. Многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности

В данном случае согласие жильцов, не являющихся собственниками приватизированных в таком доме квартир, на установку рекламной конструкции не требуется. Тем не менее, рекламная конструкция должна быть размещена на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного по результатам торгов, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Если есть основания полагать, что при установке рекламной конструкций на фасаде многоквартирного дома были нарушены нормы законодательства, можно обратиться в уполномоченные органы для проверки законности установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Для этого следует:

1. Подготовить письменные обращения с описанием ситуации (по возможности с приложением доказательств, например фотографий рекламы на фасаде здания), просьбой провести проверку и в случае установления нарушений законодательства принять меры по демонтажу рекламной конструкции и привлечению к ответственности виновных лиц;
2. Направить подготовленные обращения в Федеральную антимонопольную службу и орган местного самоуправления.

Кроме того, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Следует также учитывать, что возможна ситуация, при которой жилой дом числится в реестре муниципальной собственности, но часть квартир приватизирована. В таком случае для размещения рекламы необходимо согласие собственников квартир, если они, конечно, не делегировали муниципалитету полномочия заключать от их имени соответствующий договор. При этом согласования территориальной администрации муниципального образования, в ведении которой находился конкретный дом, недостаточно, если ряд жилых помещений (квартир) в доме находится в частной собственности.

2. Многоквартирный дом находится в частной собственности

В данном случае установка и эксплуатация рекламной конструкции возможны с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Если рекламная конструкция установлена на фасаде многоквартирного дома без согласия собственников помещений, то можно предпринять следующие шаги:

1. Обратиться в вышеуказанные уполномоченные органы и дополнительно направить подготовленное обращение в уполномоченный орган по региональному государственному жилищному надзору, а также в Федеральную антимонопольную службу и орган местного самоуправления.
2. Инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу обращения в суд с заявлением о взыскании неосновательного обогащения с владельца рекламной конструкции в связи с неправомерным использованием общего имущества собственников помещений.